海西州大柴旦聚焦主责主业狠抓执行落实全面提升新形势下组织工作水平

　　四个平台力促两学一做常态化制度化

　　在两学一做学习教育中，大柴旦工委注重融入日常、抓在经常，坚持精准施策，探索搭建四个平台，深入推动两学一做学习教育常态化制度化。

　　支部主题党日平台筑基，唤起入党初心。将支部主题党日活动作为推进两学一做学习教育常态化制度化的一项重要载体，与三会一课、组织生活会、民主评议党员等党内组织生活相结合，设定在每月第一周内开展，采取6+X模式即奏唱国歌、交纳党费、重温誓词、集中学习、晒成绩亮承诺、我为组织献一言六项规定活动加业务拓展，服务群众、结对帮扶、义务劳动、宣传帮教、文体活动等一项自选活动，既注重思想教育意义，又紧密结合工作实际，进一步唤起广大党员的入党初心，巩固共产党人的精神高地，激发干事创业、奉献社会的工作热情。今年以来，累计走访慰问群众90余户，实现群众微心愿60余个，开展大扫除9次，组织观看党员远程教育专题4场，开展趣味文体活动3次，谈心谈话400余人次。

　　红旗峰大讲堂平台补钙，增强知识储备。将红旗峰大讲堂细化分解到全区各基层党组织，精心打造柴旦镇机关党支部五彩学苑、人民路社区党支部道德讲堂、隆安煤业党支部企业党课等品牌课堂，与万场党课万人讲，人人争当主讲人活动相结合，精选课题，采取课堂讲授、集体讨论和撰写心得体会相结合的方式，分级分层开展培训，全区每一名党员围绕所在支部党员的知识需求，结合自身业务知识和岗位实际，精选两学一做、实用技能、道德修养、健康养生等主题精心设计党课讲稿，截止目前，累计开展主题党课85场，其中县级领导干部讲党课16场，科级领导干部讲党课43场，村(社区)党组织书记讲党课7场，党员讲党课19场，受众2600余人(次)。

　　直接联系服务群众平台聚力，做到知行合一。全面落实《党员干部服务群众纪实评价制度》，在全区各基层党组织中开展党员直接联系服务群众活动，印制《大柴旦党员干部服务群众纪实薄》，坚持分类指导、融入日常、务求实效、领导带头的原则，针对不同行业领域，在农牧民党员中设置党员中心户，联系一定数量的群众，采取定期走访联系户、征求意见、反映心声、解决问题等途径发挥辐射带动作用；在社区党员中组建志愿服务队，依据党员特长特点，编队分组、认领岗位，开展宣传教育、治安巡逻、环境整治、文体娱乐等志愿服务；在机关事业单位干部职工党员中开展结对认亲活动，继续深化党组织结对共建帮村、党员干部结对认亲帮户双帮工作，实现支部每年开展结对共建不少于4次，党员每月电话联络一次、每季度***看望一次、每年办成一件实事的三个一目标；在国有企业职工党员中设立党员先锋岗，围绕生产经营，在车间、柜台、作业面、项目部普遍建立党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目，广泛设置和认领党员先锋岗，以师带徒的方式发挥企业党员先锋模范作用；在非公有制企业党员中开展立足岗位做贡献主题活动，立足岗位实际，组织党员在技术攻关、安全生产、科技创新等方面争当生产模范、行家里手、技术标兵。

　　党员承诺践诺评诺平台验效，激发创新活力。坚持把党员承诺、践诺、评诺工作作为两学一做学习教育常态化制度化的重要内容，积极探索完善党员公开承诺、党员践诺***、民主评议党员机制，采取承诺践诺事项挂图销号管理办法，围绕尊崇党章党规、遵守法律法规、带头服务群众、解决实际问题、办理实事好事、抵制歪风邪气、远离低级趣味等方面提出承诺事项，并进行公示；结合每月支部主题党日活动，开展晒成绩、亮承诺、做表率汇报，并进行通报，***督查党员践诺情况，对完成不及时、效果不理想的，严肃要求及时整改，确保完成一项、销号一项，真正做到诺必践、践必果；定量考评党员承诺内容，重点查看是否体现先进性、是否联系岗位职责、是否改进自身存在问题、是否解决群众关注的热点难点问题、是否推动中心工作等内容。并采取百分制评分办法进行考评，定性评价党员践诺情况。结合年度民主评议党员工作，采取个人自评、党员互评、群众测评、领导点评的方式，按优秀、良好、合格、不合格四个等次进行评价，确保对每一名党员承诺践诺客观公正综合评议。

　　四点一线实现非公企业党建升级提档

　　突出企业党建，量质并跃促发展。结合柴旦是典型的工矿区这一最大实际，紧扣扩大两个覆盖、发挥两个作用这一主线，创新四点一线工作法，实现非公企业党建工作升级提档。

　　找准切入点，扩大覆盖求实效。按照有党员抓组建、无党员抓覆盖要求，采取单独建、联合建、依托建、挂靠建等方式，扎实推进非公企业党的组织和工作两个覆盖。截至目前，大柴旦行委47家非公企业中，单独建立党组织的11家、联合建立党组织的8家，在12家企业建立了工会组织，在12家企业建立了团组织，在2家企业建立了妇联组织，实现了党的组织和工作全覆盖。

　　培育兴趣点，促进发展出实招。牢固树立为企业所需要、为业主所理解、为党员所欢迎、为职工所赞成理念，将开展党建工作与促进企业生产经营活动有机融合。指导非公企业党组织在建设企业文化、培育企业精神等方面主动作为，围绕企业生产经营开展党员先锋岗、党员身边无事故、 我为企业建言献策等活动，定期举办员工联谊会、文体娱乐、送温暖献爱心等活动，让党组织成为企业发展的源动力、企业生产的好帮手、职工群众的贴心人。

　　打造示范点，形成比学赶帮超。围绕三线四区党建示范点建设，按照队伍建设过硬、阵地设施达标、制度建设科学、软件建设完备、党建成效显著标准，坚持建设、培育、用好原则，全力打造非公企业党建示范点。青海创新矿业开发有限责任公司党支部等多家非公企业党组织被评为省级、州级党建示范点，在非公企业形成了比、学、赶、帮、超的良好氛围。

　　抓好结合点，统筹推进增合力。始终注重把非公企业党建工作放在全区工作大局中来思考、来谋划。结合中心工作同部署，做到非公企业党建工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，促进非公企业党建工作与经济社会发展、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党各项工作相互融合、相互促进、相互提高。结合重点工作同推进，将非公企业党建工作与三严三实专题教育、两学一做学习教育、学习贯彻******系列***精神等结合起来，通过宣传引导推进、领导督查推进、目标考核推进、责任落实推进，实现思想同心、目标同向、行动同步。

　　四项举措抓实党建促脱贫

　　自脱贫攻坚战略实施以来，大柴旦工委以精准扶贫为主线，以实现党的基层组织更坚强、基层政权更稳固、群众自身发展更强劲为目标，找准脱贫攻坚与党建工作的结合点，采取四项举措，促使党建工作更好地融入脱贫、服务脱贫、推动脱贫，抓实抓细抓好党建促脱贫工作。

　　精准施策，瞄准脱贫方向标。围绕党建带脱贫、脱贫促党建主题，努力找准脱贫工作中存在的热点、难点问题，摸清根源，立而破之。大力推行党组织+模式，通过实地调研、召开讲座、深挖根基、分析研判方式，工委书记等主要领导，积极深入贫困村一线，分析研究扶贫措施，协调落实扶贫政策，扎实推进脱贫攻坚工作。制定下发《2017年度党建项目立项书》，把工委书记等主要领导确定为项目负责第一人，将村级党建工作摆上重要议事日程与经济社会发展各项事业同部署、同检查、同落实，统筹推进村级党建有序推进。通过举办全区基层党组织书记等近10期专题培训班，进一步提升基层党组织书记的理论素养和工作能力，充分发挥其致富能手、领头雁的作用。截至目前，培训全区镇村干部30余人。

　　因势利导，激发群众内动力。始终把群众看得见摸得着的实惠作为党建促脱贫工作的着眼点和落脚点，时刻扛在肩上、抓在手上、体现在行动上。实施新一轮退耕还林、陡坡地生态治理、退耕还草、草原生态保护补助工程，发放2016年草原生态保护补助奖励资金963.22万元。同时，选聘能力强、负责任的牧民群众担任管护员，加强生态管护，提高牧民收入。目前，聘用公益林管护105人，生态管护员113人，发放工资414.72万元。筹措80万元融资担保金与农商银行合作，建成双基联动合作贷款项目，授信柴旦村、马海村牧民群众，并以保证金5至10倍的比例额度安排牧民群众贷款。截至目前，评定两村信用户107户，累计发放贷款1480万元。同时，编制完成《大柴旦2017年金融扶贫项目计划表》，项目涉及后续产业、基础建设、环保设施等4个方面15个项目，总投资将达10872万元。不断加大就业服务力度，鼓励多渠道多形式就业，组织27家企业在德令哈、柴旦村、马海村开展招聘活动5次，提供就业岗位805个，达成就业意向207人。截至目前，新增城镇就业598人，农牧民劳动力转移就业49人(次)，劳务增收13.5万元。扎实推进马海有机枸杞产业，今年，新增种植枸杞500亩，补植补栽宁杞1号15.2万株，宁杞3号3万株，宁杞7号52万株，预计年增收3600万元，带动就业450人。同时，引导牧户依法采取转包、出租、互换、转让、入股等多种方式流转承包地和草场经营权，马海村草场(土地)流转兑现承包费42万元，户均增收3200元。

　　固本培元，厚植基层千斤顶。结合牧民定居、党政军企共建、美丽乡村建设和创建全国民族团结进步先进地区先进村等契机，先后整合资金近1亿元，在马海村实施开展整村推进等一系列活动，村容村貌发生了翻天覆地的变化。并以解决基层党组织突出问题、激发党组织活力、充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用为目标，投资30万元用于更新完善、修建改造村级组织活动场场所，配备办公设备。严格按照两个不低于标准落实农村基层党建经费，健全完善村干部保障激励机制，今年村级组织运转经费每年达6万元，两委班子成员报酬分别达到22800元/年、19000元/年、18000元/年；社区组织运转经费每年达10万元，两委班子成员报酬分别达到3600元/月、3400元/月、3300元/月。

　　明责强能，汇聚脱贫动力源。利用乡镇换届契机，安排10名经过多岗位锻炼、具有乡镇工作经历、工作成绩比较突出的干部赴两镇任职。同时，通过工行委主要领导联点贫困户、选派第一书记、安排大学生村官等方式，对两村相对贫困户实现脱贫力量全覆盖。同时，大力推进企业帮村活动，鼓励有能力、有意愿的企业在基础设施、文化教育等领域开展帮扶。各党政机关、企事业单位党组织继续深化党组织结对共建帮村、党员干部结对认亲帮户双帮工作，目前60余名党员干部与60户困难户结对认亲，建立一对一一对多多对一结对帮扶模式。

　　五招联动打好人才工作组合拳

　　近年来，大柴旦工行委牢固树立人才是第一资源意识，把人才工作作为经济社会发展的基础性、战略性、决定性工作来抓，创新思路，多措并举，着力打好人才工作组合拳，为全区经济社会发展提供坚强的人才保证和智力支持。

　　打好改革创新拳，人才工作机制趋于合理。调整充实人才工作领导机构和工作机构，将人才工作列入十三五经济社会发展总体规划和年度目标责任考核体系，实行目标管理。研究出台《大柴旦行委机关事业单位本土人才引进办法(试行)》，实施五大工程(党政人才能力提升工程、专业技术人才知识更新工程、农牧区实用人才培养工程、专业技术人才服务基层工程、引进和培养高端创新人才工程)，不断提高全区各类人才素质。通过广播电视、微博微信、手机短信、政府门户网站等多种途径，大力宣传海西州四大人才新政，努力在全区营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才的良好氛围。

　　打好巩固政权拳，党政人才队伍不断壮大。主动加强与省州相关部门的沟通协调，争取更多的选调生、大学生村官、三支一扶、特岗教师、西部志愿者分配名额，积极申报公务员和事业单位工作人员招录计划，通过统一招聘、单位自聘、公益性岗位安置等多种途径补充新鲜血液。2013年以来，累计接收安置选调生4名、大学生村官4名、三支一扶1名、特岗教师19名、西部志愿者7名，招录公务员46名、事业单位工作人员41名。招聘政府雇员39名、同工同酬77名、业务性临聘人员110名、公益性岗位129名、专业技术人员114名。

　　打好民生保障拳，专业技术人才稳步增长。以高层次人才和急需紧缺人才为重点，大力培养一支数量充足、素质优良、结构合理的专业技术人才队伍。截至目前，全区共有各类专业技术人才111人，其中，初级岗位57人，中级岗位43人，高级岗位11人。与绍兴市教育局签订了教育对口帮扶框架协议，在大柴旦行委中心学校挂牌成立了北海小学教育集团大柴旦校区，选派16名教师赴绍兴培训学习；与绍兴市人民医院建立了友好合作关系，选派26名医务工作者赴绍兴进修学习，开展专家坐诊15人(次)；与大通县红十字医院开展合作办医，开展专家坐诊57人(次)。

　　打好服务基层拳，农牧区实用人才逐年攀升。以促进牧民群众增收为出发点和落脚点，着力培养一支适应现代农牧业发展和新农村新牧区建设要求的实用技术型、生产经营型农牧区致富带头人和实用人才队伍。健全农牧区实用人才培训体系，大规模开展农牧区实用人才培训。大力培育特色农牧业产业，积极引导农牧业专业合作社发展。截至目前，共举办马海村留守妇女餐饮厨艺实用技能培训班3期，培训牧民群众196人，枸杞种植技术培训班2期，培训牧民群众98人，苜蓿草培育种植技能培训班2期，培训牧民群众180余人。成立绿色有机羊肉加工、苜蓿草种植等专业合作社9个，发展牧民致富带头人5名。

　　打好引智引才拳，高端创新人才逐渐浮现。全面开展人才需求调查，宣传人才引进政策、了解人才需求情况，依托博士服务团、专家服务团、对口支援、友好关系等渠道，采取挂职服务、巡回讲座、短期指导、课题合作等柔性引才方式，支持盐湖化工、煤炭开采、非煤矿山等方面专家学者来柴开展技术服务，鼓励博华锂业加大锂硼萃取技术的深度研发和中天硼锂开发低品位硼镁矿生产硼酸技术深度应用，已成功引进2名拔尖人才，并成功入选千人计划和百人计划，与6名拔尖人才达成引进意向。