海西州用足用好金融扶贫贷款推动海西农牧区发展实现质的跨跃

　　******指出，小康不小康，关键看老乡。海西蒙古族藏族自治州要在全省率先建成全面小康，贫困人口稳定脱贫、全面消除贫困是基础。经过一年多的集中攻坚，海西州贫困人口全部清零的目标已经顺利实现。今年是海西脱贫攻坚巩固提升之年，必须按照******下绣花功夫的要求，重点再聚焦、内涵再丰富，全面巩固清零成果，实现更高质量、更高水平的脱贫，确保贫困群众与各族群众携手迈入全面小康社会，努力把海西打造成全省统筹城乡示范区、四省藏区脱贫攻坚示范州。

　　金融扶贫是打赢脱贫攻坚战的重大举措和关键支撑，***、***把它作为政策组合拳的重头戏来安排部署。海西州紧紧抓住国家开发银行设立金融扶贫贷款的重大机遇，加强与国开行青海分行的沟通衔接，落实了110.9亿元金融扶贫贷款，以真金白银投入支持农牧区基础设施建设和扶贫产业发展。这是海西农牧区、农牧业发展史上里程碑式的一项工程，是扶贫清零以后巩固提升的有力抓手，是统筹城乡一体化的具体行动，是推动农牧民增收的重大举措，是向党的十九大献礼的民生大礼包，必须抓紧抓好、落实到位，切实以金融扶贫贷款项目建设推动海西农牧区发展实现质的跨越，推动四个扎扎实实重大要求、四个转变新思路落到实处。

　　加快国开行金融扶贫贷款项目落实，必须紧盯扶持重点，确保投向精准、使用到位，全面提升农牧区基础设施、扶贫产业、公共服务、文明程度等各方面发展水平。一要查漏补缺、锦上添花，注重微循环建设。基础设施是农牧区发展和贫困群众脱贫致富的先决条件，必须牢固树立问题导向，充分利用金融扶贫贷款加快农牧区基础设施建设，让群众走上水泥路、喝上安全水、用上稳定电、搭上互联网、住上小康房。更加注重微循环建设，在农村牧区基础建设上查漏补缺，全力打通基础设施互联互通最后一公里；对交通沿线重点城镇、乡村等国家专项已经建设完成的基础设施项目进行提档升级，实现好中更好。二要产业为重、追求效率，注重生产力建设。金融扶贫贷款资金不能一次性吃完、喝完，必须着眼长远可持续，牢固树立扶产业就是扶根本的理念，大力支持农牧区特色产业发展。加快扶贫产业园建设，大力扶持农字头企业，大力扶持专业合作社和能人大户，以龙头企业、专业合作社把贫困户、边缘户、富裕户联动起来，发展特色种养、民族手工、乡村旅游、特色文化等优势产业，让农民变股民、变工人，实现长期稳定增收。三要因地制宜、突出特色，注重创新和超前。必须树立超前意识，学习借鉴发达地区社会主义新农村建设的经验，结合实际，解放思想，注重创新，围绕贫困村面貌改善、公共服务配套、扶贫产业发展和贫困群众稳定增收，高规格谋划，高标准建设，突出海西特色，打造海西亮点。必须打开思路想点子，真抓实干闯路子，做到工作更实、质量更高、效果更优。四要坚持配套、撬动投资，注重调动群众主动性。农牧区发展和脱贫致富群众是主体，在金融扶贫贷款项目建设中坚决防止政府大包大揽，坚决杜绝群众等靠要思想。农牧区住房建设中，通过政府配套一部分、群众自筹一部分的方式，充分发挥群众主观能动性，一次性实现海西农牧区住房改造全覆盖。扶贫产业发展上，在政府扶持资金基础上，扶持龙头企业也必须有一定规模的投资，充分发挥政府资金撬动作用，带动更多民间资本投入。五要综合施策、改容易貌，注重社会治理。在物质项目建设的同时，必须更加注重精神文明建设，大力推进民风村貌治理，大力整治村霸、懒汉、赌徒，彻底根治歪风邪气，全面提升农牧区精神风貌。坚持依法治理与以德治理相结合，村民自治和行政领导相结合，建全完善村规民约，积极探索基层社会治理有效模式，统筹物质文明和精神文明协调发展。

　　金融扶贫贷款项目是今年三农工作尤其是扶贫工作的重中之重，必须高度重视，强化领导责任，健全保障机制。一是切实加强组织领导。成立海西州金融扶贫项目工作指挥部，州委、州政府主要领导任双组长，层层落实一把手责任，全面推动工作落实。明确市县主体责任，乡镇和村一级联动，发挥村一级的作用，驻村工作队、第一书记和村社干部全部投入项目实施工作。扩充政府临聘、公益性岗位等人员到基层服务，鼓励待业和在外打工的大中专院校毕业生回报家乡，引导在外务工人员返乡就业，夯实金融扶贫贷款项目推进落实的人力资源基础。二是发挥基层组织作用。把金融扶贫贷款项目落实作为检验基层党组织各项能力的重要实践，以金融扶贫贷款项目的落实为载体，在全州农牧区各级党组织中开展抓基层、打基础、强一线专题活动，进一步将组织、干部、作风方面的优势资源配置到一线，配置到项目推进上，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。大力践行一线工作法，市县、乡镇领导要在一线指挥、一线工作，直面矛盾、敢于碰硬，察实情、出实招、求实效，在项目实施中锻造提升海西工作模式。三是联动高效特事特办。加强州市县乡之间的联动，各相关部门建立联动机制，形成整体合力。坚持特事特办，高效办理项目审批、环保评审、土地供应等工作，全力确保金融扶贫贷款资金全部落实到位。四是坚决保证项目廉洁。严格执行金融扶贫贷款资金使用管理办法，以严的要求、实的举措,紧盯资金分配、使用、监管等关键环节，谁碰高压线就拿谁是问，坚决做到法不留情、刀下不留人，打造阳光工程、廉洁工程。(作者：海西州委书记文国栋)