西宁市合力攻坚打造创城新模式

　　大街小巷路面不但没有了灰尘还露出了本色；

　　在老旧居民楼院藏身多年的垃圾堆变成了大花园；

　　过马路不再为图方便跨护栏，而是在路口按照信号灯指示通行；

　　没有看到垃圾桶时，手中的垃圾会乖乖待在口袋里

　　文明，是一座城市的幸福底色，更是一座城市的内在气质。

　　在创建全国文明城市过程中，西宁市坚持把创城作为打造绿色发展样板城市、建设幸福西宁的实践载体，坚持把美丽夏都清洁西宁品牌建设行动作为创城工作的主要抓手，远近结合、建管并重，上下联动、齐抓共管、合力攻坚，通过创新工作方法和机制，形成了城市保洁实现由扫到洗的深层次变革，保洁效果实现由干净向清洁的转型升级，无人机航拍巡查，对不文明行为实施严管重罚，对不文明行为随手拍等新模式，切实解决了城市管理和城市发展中存在一些问题，市容环境得到有效治理，城乡面貌不断改善，广大市民对创建全国文明城市的认同感不断增加，全民参与、支持创建全国文明城市的积极性不断增强，增添了城市的幸福底色。

　　新模式之随手拍、微信群

　　不文明在第一时间无处遁形

　　【创城攻坚进行时】横穿马路绿化带护栏遭毁坏，轻微肇事争论不休致大堵车，人车混行混乱不堪，小贩在车站边上贩卖水果，随手扔在地上的垃圾，随口吐在地上的痰渍，随意停放的车辆，河道里的垃圾死角它们不仅会被身边的热心市民拍照，还会出现在市领导的微信群中，被曝光或在市领导的微信群中榜上有名，就会被相关部门认领，不文明和脏乱差便在第一时间无处遁形。

　　【创城模式推陈出新】在创建全国文明城市工作中，为进一步强化对不文明行为的曝光和整治，积极发动干部群众，充分发挥传统媒体、新媒体的力量和作用，通过晚报挑刺团晚报曝光台不文明行为随手拍专栏、西宁城管微信平台等发起了不文明行为随手拍活动，对不文明行为、垃圾死角、环境乱象等有损城市面貌、城市形象的现象进行曝光。不文明行为随手拍活动得到了广大市民的积极响应，市民将日常生活中发现并拍摄到的不文明现象，发送至手机客户端以及微博、微信公众号等平台。活动自启动以来已收到网友投稿的照片近千张。

　　在此基础上，西宁市在领导干部中开展了城市管理工作随手拍活动。市政府领导以及市政府各局、委、办主要负责人利用日常上下班、实地检查工作、生活购物、户外徒步锻炼等各种时机，留心观察城市管理状况，将影响城市观瞻、影响旅游环境、影响群众满意度的城市管理突出问题进行随手拍，将图片上传市政府办公厅微信群，由市长或分管副市长、秘书长及时指示，由相关地区或责任部门认领后第一时间对图片反映的情况进行整改。同时，及时进行***督导，每周形成随手拍排名及整改落实台账。截至目前，有近百个反映市容环境卫生、建筑拆迁工地、机动车停放、河道沟渠、文明出行等方面的突出问题得以解决。

　　新模式之无人机航拍巡查

　　搜寻深闺中垃圾死角

　　【创城攻坚进行时】在城东区纳家山山顶的一片空地上，马达的轰鸣声不断传来，西宁市测绘院的大白2航拍器正在进行起飞前的最后调试，当天要对城东区40多平方公里范围内的市容环境卫生进行航拍监测。用5天至7天时间，对西宁市200多平方公里区域内的市容环境卫生进行一次全面的航拍监测，利用空中技术对垃圾死角进行全面摸排，并形成长效动态监控机制。西宁市城管部门工作人员说。

　　【创城模式推陈出新】2016年，我市通过采用无人机航拍巡查的方式，加大对城区环境卫生进行督查的力度并整治。对西宁市区以及东川工业园区、多巴镇共200平方公里的区域进行航拍巡查，重点拍摄河道、沟渠、建筑工地、家属楼院楼顶、背街小巷、城中村、城乡结合部、公路和铁路沿线的市容环境卫生状况，并确定垃圾死角的区域位置。建立航拍问题整改专项督导机制，城管部门将航拍图片筛选后，将存在的问题及图片向各区及责任部门及时进行交办，各城区、各责任部门根据航拍巡查中被拍到的垃圾死角，对照剪切图片开展拉网式排查核实，进行彻底清理整治。通过无人机航拍巡查，县区及责任部门及时整改，城管部门督办，市区污染环境、垃圾死角等得到有效整治。同时，建立了四个清单工作制度，城管部门对各县区和责任部门整改情况逐个***销号，并成立专项督查组到各区及责任部门进行督查，根据图片情况和整改实际进行对接督导和衔接，确保发现问题得到整改落实。将航拍技术运用到城市管理中，改变了以往城管部门平面巡查方式，利用高新科技方法全方位立体式巡查市容环境卫生状况，提高了管理水平和工作效率。

　　新模式之严管重罚

　　对不文明行为动真格

　　【创城攻坚进行时】师傅，请把您刚扔的烟头捡起来。啊？来真的啊？看来以后真不能随便扔烟头了。

　　城中区王府井百货商店门前，在一处距离垃圾桶不到两米的地方，一男子抽完烟后，将烟头顺手扔在地上。这一幕恰好被城管工作人员看见。两名工作人员迅速走到这名男子跟前，劝导他捡起刚才所扔的烟头。我以前也扔，但没人管，所以习惯了。该男子一边为自己辩解，一边弯腰捡起地上的烟头扔进垃圾桶。随后，工作人员对他罚款50元，并说明缘由。该男子主动交了罚款。

　　【创城模式推陈出新】我市通过推进城市管理重心下移职能下沉，建立街道办事处城市管理综合执法机制、公用事业一体化管理服务模式和市级城市综合管理信息指挥中心，全力做实街道办事处城市管理属地责任。招募成立文明交通专职劝导引导队伍，在市区各十字路口、公交站点开展全天候文明交通劝导服务，解决车辆违规和行人乱穿马路、乱翻栏杆等不文明行为。加强监督队伍建设，成立覆盖全市19个街道办事处和12个大社区的市容环境卫生监督队伍，进行全面巡查，强化不文明行为整治，对在主要大街、城市广场等重点部位随地吐痰、乱扔垃圾等不文明行为严管重罚，2016年共纠正不文明行为1.8万起，受处罚5000人。

　　新模式之由扫变洗

　　刷新城市颜值

　　【创城攻坚进行时】夜晚零点，伴着夜色，街道上的城管执法队员推着特制的洗扫车给人行道洗澡，环卫工人紧跟在后，用扫帚给路面搓泥，将人行道上的污垢扫进树坑，既不会二次污染路面，又让大树每天都能喝上水。

　　人行道洗澡正洗得仔细，马路上的洗扫车也认真地给马路沐浴，对路面进行全覆盖的洗扫，一趟作业流程下来，彻底将道路积尘搬家，冲洗后的马路变得焕然一新，达到车过地净，路见底色。

　　【创城模式推陈出新】2016年以来，我市通过新增购置清扫车和喷雾车，加强道路机扫工作，在主要大街基本实现机扫全覆盖的基础上，进一步增大主干道作业密度和力度，提高见车率，并逐步探索如何在支路小巷开展机扫；提高洗扫比例，灵活合理安排洒水(喷雾)降尘作业；对全市60条主次干道每周进行夜间清洗，在作业时一并对沿路护栏、果皮箱、公交站台、建筑小品等城市家具进行冲洗，城市保洁实现由扫到洗的深层次变革，保洁效果实现由干净向清洁的转型升级，主要街道保洁时间由不低于16个小时再次延伸，一般街道保洁时间从低于12个小时再度延长，人工清扫与机械化清扫的有机结合，让西宁24小时处于循环清洁的状态之中。　(张弘靓)