海东市创新管理助推三基着力实施七大精细化工程
循化县清水乡党委立足抓三基促党建、抓制度促规范,以严、实、精、细为目标,着力实施七大精细化管理工程,引领三基建设不断上水平,有效***了乡村两级干部庸、懒、散、拖等问题。
乡村干部管理精细化工程。一是加强日常管理。针对干部下乡、请假、参会、值班等考勤内容,以分管领导、主要领导签署意见和乡纪委当日检查记录为依据,实行日收集、周公布制,进行综合评分,纳入考核依据。二是强化监督检查。注重发挥纪委监督职能,随机随时对干部在岗在位及履职情况进行检查,半年进行绩效考核,年终进行奖优罚劣。三是实行月薪制。坚持村干部坐班办公出勤与报酬相挂钩的按月发放管理模式,规范村干部队伍管理。四是探索上挂职。设置村干部联络室,安排村干部到乡机关挂职锻炼,增进了解,拉近距离。目前,阿什匠村支部书记正在乡上挂职锻炼。
党建管理精细化工程。以三基建设为契机,全力实施好23456工程。一是突出两大建设,即突出乡村领导班子建设,将其放在首位、摆在第一;突出乡村干部队伍建设,抓在手上、落到地上。二是强化三个保障,即组织保障,注重加强党务干部力量;作风保障,严格制度执行,强化宗旨意识;廉政保障,重点落实两个主体责任,做到以制度管人管事管权。三是实施四大工程,即党建富民工程、党建引领工程、党建为民工程、党建精细化工程,发挥党建统领作用。四是明确五个重点(五抓五强),即抓学习管理,强党员意识;抓阵地建设,强基础设施;抓促优扶弱,强基层组织;抓人才培育,强后备力量;抓品牌建设,强典型形象。五是完善六项制度,建立定期研究制度、目标管理制度、共建联系制度、工作点评制度、述职述评制度、工作台账制度,以制度推动党建规范化水平。
廉政风险防控管理精细化工程。一是梳理职权清单。认真梳理政府机构和工作岗位权力、职责等内容,建立权力清单,以流程图的方式进行公开明示、阳光操作。二是查找评估风险。督促全乡干部结合自身工作权限,采取自己找、同事帮、领导提、片长审的方法,查找个人岗位风险点,填写《个人岗位风险自查表》后上报乡纪委。三是评定风险等级。依据排查情况,科学评定等级,分类分项制定防范措施,并经乡纪委审核认可再予落实。至目前,共查找廉政风险点25个,其中一级15个,二级3个,三级7个,制定防控措施56条。廉政风险防控精细化管理工程的实施,提升了工作质量,出现了二多二少的良好局面:即求真务实、扎实工作的多了,不思进取、消极应付的少了;文明工作、热情服务的多了,生、冷、硬、横,态度蛮狠的少了。
便民服务中心管理精细化工程。突出三民要求,打造新型便民服务中心。一是突出便民,实现服务方式零距离。整合廉政、民政、社保、计生等民生服务项目,合理调配人员,按照一站式服务要求,集中受理服务项目。二是突出为民,实现服务质量零差错。进一步明确便民服务中心工作人员职责并上墙公示,统一着装,亮牌上岗。全方位、立体式公开办事流程、承诺事项,为群众提供快捷、方便、热情服务。三是突出爱民,实现服务事项零积压。整合便民中心各工作职能,简化程序,及时解决群众困难,并设立监督举报电话。修订完善领导带班、AB岗、首问负责等规章制度。至目前,共办理为民服务事项1300余件。
惠民政策落实精细化工程。一是规范落实程序。建立二审五签二公开制度,二审即村两委确定后由驻村干部和片长审查确认;五签即由村两委负责人、驻村干部、片长、分管领导、政府乡长签字认定;二公开即乡村两级公开,全程接受群众监督。二是分类建立台账。建立乡、村两级惠民政策落实台账,并实行电子化管理。层层审核把关,对群众反映的问题和收集到的线索及时进行核实,不断完善并提高台账精细化管理水平。三是健全监管机制。建立以乡纪委和村务监督委员会共同参与的惠民资金监管机制,制作《清水乡惠农政策落实及涉农资金发放监督检查表》,全面直观的反映被调查户的基本信息、检查事项、调查情况、违纪违规及处理措施等信息,确保惠民政策落到实处,民生资金安全运行。
政务后勤管理精细化工程。分类分项制定并细化各办公室及个人岗位职责,不断加强后勤管理。综合办公室,明确并细化办公用品采购、卫生环境、会议服务、公章使用、公文处理、报刊分类、电话接听等方面的岗位职责和责任人。干部职工办公室,统一办公设备及着装、胸牌等,规范资料摆放、个人台签、卫生打扫、节约用电、接待客人等工作细节,努力以最佳形象为群众服务。机关食堂,制定五员(炊事员、质量评判员、卫生监督员、财务监督员、营养指导员)制度,明确五员职责。设置以勤俭节约、核心价值观、中国梦等为主的展板9个。制定财务管理、后勤接待、公车管理等12项制度,切实提高后勤管理水平。
村级经费管理精细化工程。按照四步六不准三优先三重点原则,进一步规范村级经费管理。四步即按拟定计划、提出申请、审核批准、经费核报四个程序审批核报,并严格落实三议一表决制度,充分发扬基层民主。六不准:即不准用于购买烟、酒;不准用于接待、送礼、应酬;不准用于发放各种补贴;不准用于吃喝玩乐;不准超标准开支;不准同一项目重复报帐。三优先三重点,即优先在党建经费上投入,重点放在党员活动室升级改造;优先在创建美丽清水上投入,重点放在农村垃圾清理等环境整治;优先在民生基础设施建设上投入,重点放在水、电、路等关系民生设施改造投入。(韩永福 )