西宁市开发区分类施策稳增长抓企业生产抓项目建设

　　当前，我国经济处于新常态，增速放缓和倒逼转型的阵痛要求我们，一方面要稳增长，为产业结构调整提供时间；一方面要加快结构调整的步伐，为下一步发展积蓄动力。这就好比一辆自行车，要保持一定的速度才能不倒，才有机会和能力走得更稳更好。

　　去年，在工业经济下行压力持续加大的情况下，西宁经济技术开发区一手抓稳增长，一手抓调结构，经受住了一系列困难和考验，经济保持平稳较快增长，2014年，工业总产值突破千亿元大关，技工贸收入、工业销售收入均保持20%以上的增长速度。对此，西宁经济技术开发区东川工业园管委会主任李宇明的感受是：企业是园区的细胞，企业不行了，园区也就失去了生命力。因此，园区深入贯彻省委、省政府决策部署，帮企业解难题稳增长，狠抓项目工作增后劲。

　　抓大联点帮扶规上企业

　　今年《政府工作报告》提出：把稳增长作为当务之急，综合施策，最大限度地保企业保市场，重点支持500户规上工业企业稳定生产经营，为促就业、调结构提供支撑。

　　为此，西宁开发区建立规上企业联点帮扶责任制，将169户规上企业全部实行领导包企业和联系员制度，及时了解企业生产经营过程中存在的困难和问题，协调帮助解决，切实将联点帮扶企业工作落到实处，发挥实效。

　　2月以来，通过对规上企业初步调查摸底了解到，34户企业存在融资、环评、GMP认证等方面的困难和问题。开发区管委会与各园区认真研究，积极与省市相关部门协调，明确了相关责任人和限时办理的要求，全力保障企业正常运行。

　　得知青海电子材料产业发展有限公司急缺流动资金，园区协调金融机构，通过担保贷款在一周内解决；青海鑫诺光电有限公司由于停水面临停产，园区管委会当即协调城管、消防等多个部门，一方面调用水罐车为企业蓄水池蓄水，一方面尽快查找问题及时解决。为进一步加快推进重点项目建设，他们还对今年重点项目开复工情况进行摸底，全力推动重点项目早建设、早竣工、早见效。

　　在这次对规上企业的调查摸底和问题梳理中发现，企业面临的最主要的问题是融资需求。针对这一问题，西宁开发区加大与金融部门的对接力度，帮助格桑花、铸玛蓝宝石等8户企业提供6680万元的贷款担保，开投小贷公司为园区内3户企业提供1400万元的贷款，缓解企业资金紧缺压力。

　　扶小完善配套助力小微

　　今天的小微企业有可能就是明天的世界500强。为此，西宁开发区顺应生产小型化、智能化、专业化的趋势，加大对小微企业的政策支持，抓大扶小，推动大中小企业联动发展、上下游产业对接共赢。

　　去年，西宁开发区生物产业园围绕全省上下游产业对接活动，召开4次对接会，对接企业59户，实现对接金额32.4亿元。西宁开发区甘河工业园协调黄河鑫业、力同铝业、再生铝业、鲁丰鑫恒、鑫豪铝材等企业开展上下游产品对接，对接金额54.7亿元，铝水直供56万吨。

　　西宁开发区东川工业园有近600家中小微企业，提供了近两万个就业岗位。为了突破制约中小微企业发展的资金瓶颈，去年东川工业园通过园区公共财政引导，采取市场化运作的方式，利用金融和担保的服务资源，成立西宁东川工业园区汇鑫融资服务公司，协调合作银行和担保机构提供低门槛的融资担保服务，并给予贴息补助，不断完善园区中小微企业服务体系。今年，西宁开发区开投公司小微企业增信集合债券已获批准，这将为园区企业提供5亿元的流动资金支持。　我认为，当前及今后一个时期，引入与园区主导产业相关配套的小微企业将是一个全新的招商方向。李宇明说。今年，东川工业园提前谋划，将兴建一批标准化厂房，配套建设食堂、宿舍等基础设施，实现中小微企业拎包入住。这不仅能推进园区土地集约化利用，还能提升园区主导产业的配套能力，优化园区发展环境，为引入重点项目创造可能。

　　引新壮大主体增强后劲

　　我省市场主体少，无论是稳增长还是调结构，都要抓住项目这个牛鼻子。当前受大环境影响，招商引资工作难度越来越大。为此，西宁开发区将招商引资项目分解到具体部门，落实到相关人员，3月中旬将赴重点地区和企业开展针对性招商。

　　招商可以引进新技术，扩大增量，完善产业链，促进现有企业加快技术改造步伐。这两年，我国光伏产业遭遇接二连三的打击，而拥有光伏发电基地的青海在招商中优势明显。东川工业园特别成立招商中心，时刻关注前沿技术和动态，筛选项目，为园区开展有针对性的招商做好前期准备。

　　拓日新能源科技股份有限公司计划投资建设晶体硅光伏产业链项目，稀土镁合金项目已经落地围绕园区的光伏和新材料两大主导产业，今年东川工业园还将重点引入1GW太阳能光伏接线盒、1万吨镁合金高性能板材、管材、型材，3万吨镍基合金锻材及锻件等一批项目。

　　李宇明说，招商困难不是说企业不想投资，而是企业的投资行为更加谨慎。这就要求我们在招商中，抓住企业发展转型的需要，讲透自身的优势，找准双方合作的切入点。

　　去年至今，东川工业园借助市场形成的倒逼机制，一边引入新企业，新项目，一边大力推进原有企业兼并重组。重组完成了黄河水电新能源分公司阳光能源中电投太阳能西宁分公司为主的第一条光伏产业链条，建成后预计实现年产值60亿元；以亚洲硅业中利腾晖鑫诺光电聚能电力拓日集团为主的第二条光伏产业链涉及建设项目10个，建成后预计实现年产值150亿元；凯普松委托管理瑞合铝箔30条化成箔及20条腐蚀箔生产线合作项目已经完成，将实现年产值8亿元。(花木嵯 文向怀)