海西州突出重点抓创建

　　创建民族团结进步先进区是一项系统工程，海西蒙古族藏族自治州要结合现阶段重点工作，不断深化其成果、提升内涵、拓展形式，抓实、抓牢、抓出成效。

　　一、紧紧围绕中心工作，在丰富创建工作内涵上再聚焦。要把创建工作与推进全州经济社会发展和加强生态环境保护紧密结合起来，通盘考虑，整体谋划。把服务经济发展作为创建工作的核心要务。要适应经济发展新常态，主动变压力为动力，引导各族干部群众进一步增强发展信心和动力，动员社会各族各界主动融入发展、融入产业、融入市场，积极参与柴达木循环经济试验区建设。要围绕枸杞、柴达木福牛两个百亿元产业发展，强规模、拓市场、树品牌，提高农牧业产业化经营水平。把服务生态建设作为创建工作的重要任务。要把树立生态环境保护理念、大力发展绿色循环低碳产业、实施生态保护工程等作为创建宣传工作的重要内容。要发挥好农牧民专业合作社在提高组织化程度和产业经营水平、稳定脱贫和增加收入、促进草地生态平衡和后续产业发展的作用，走现代农牧业和生态畜牧业发展之路。要大力推进美丽家园建设，组织开展家园美化行动，推进村庄净化、硬化、绿化、亮化、美化。

　　二、牢固树立法治意识，在依法加强重点领域管理上再细化。要把创建工作与全面推进依法治州有效结合起来，下大气力强化法治宣传教育、落实依法治理措施，推动创建工作在法治轨道上运行。强化法治宣传教育。要继续扎实开展法律七进活动，深入宣传《宪法》、《宗教事务管理条例》及与群众生产生活息息相关的法律法规知识，增强各族干部群众的法治观念。依法加强宗教事务管理。要不断巩固寺院规范管理年和寺院教风年活动成效，依法加强寺院的规范管理、提供暖心的服务。要继续实施藏传佛教寺院六大工程，改进寺院公共服务和基础设施，实行宗教教职人员养老、低保等社会保障全覆盖。依法加强流动人口的管理服务。要发挥相关职能部门和村(社区)的作用，落实好以证管人、以房管人、以业管人、以档管人、以网管人的各项措施。要建立相互嵌入式的社会管理结构，发挥流动人员在管理村务、化解矛盾、改善治安等方面的积极作用。

　　三、创新城镇民族工作，在促进各民族交往交流交融上再深入。要把加强城镇民族工作作为深化创建工作的重要任务，创新城镇民族工作，强化管理和服务，在促进各民族交往交流交融上抓出特色，突出亮点。总结推广格尔木城市民族工作经验做法。格尔木市健全完善了四级城镇民族工作管理网络，探索建立了三组四员的管理服务模式，对外来少数民族群众既做到有效管理，也保障和维护了基本权益。要认真总结归纳，探索建立长效机制，在各地区加以推行。着力推动创建活动进社区。要把创建活动与帮助社区发展结合起来，与解决各族群众生产生活困难结合起来，不断创新和完善社区民族工作载体，为各族群众提供交流、联谊和参与社区建设的渠道。切实提高服务群众的能力。要加强服务体系建设，尊重少数民族风俗习惯，积极创造条件，满足少数民族群众的各方面需求，为各族群众提供方便畅通的办事渠道。

　　四、发挥典型示范带动作用，在提升创建工作层次上再推动。要坚持把树先进、学先进、比先进贯穿创建活动始终，使选树典型的过程成为开展民族团结教育的过程，成为凝聚人心、聚集力量的过程。发挥好先进典型的作用。要广泛宣传民族团结进步先进集体和个人，达到用先进典型事例教育人、感染人、影响人的作用。要发挥好先进个人的示范带头作用，带动本地区、本单位职工群众积极参与创建活动。开展示范单位创建活动。要积极开展创建民族团结进步示范县(市)、示范乡镇(街道)、示范村(社区)选树工作，制定创建标准和目标，力争每个地区都树立2-3个示范单位。善于学习借鉴州外先进经验。通过信息交流、实地观摩等方式加强与州外有关地区的沟通交流，不断提升海西创建工作水平。

　　五、以三基建设为契机，在拓展创建工作深度上再加力。创建工作的基础在基层、重心在基层、效果显现也在基层。要以三基建设为契机，找准强三基与抓创建的切入点，进一步拓展创建工作的深度和广度。提高创建与三基的关系认识。创建工作与加强三基都是要健全完善组织功能，形成更为完备的工作体系，化解矛盾、服务群众、扶贫济困，为促进社会和谐稳定和长治久安打基础，要以创建促三基，以三基带创建。把力量充实到基层基础。要继续落实好州、县(市)、乡镇(街道)机关选派干部到乡镇开展入乡驻村帮扶工作机制，做到人往基层走、钱往基层花、劲往基层使、事往基层办。提高基层干部的基本能力。要把懂双语、讲双语作为基层干部和窗口单位提高服务群众能力的基本要求，加强双语及民族宗教等相关知识的培训，实现少数民族聚居区基层干部职工能够掌握常用民族语言。

　　六、加强社会综合治理，在促进社会大局稳定上再强化。要在加强和改进社会管理、维护和促进社会稳定和谐中，求创新、出实招、强管理、解矛盾。抓好矛盾纠纷排查化解。要进一步提高预警、应对和处置能力，把涉法涉诉、生态保护、拖欠工程款工资和民生利益诉求等信访问题解决在早、在小。要借鉴推行德令哈市与肃北县、天峻县，与环湖有关地区、茫崖行委，与若羌县等签订区域联动处理矛盾纠纷的有益经验，做好跨区域矛盾纠纷的排查化解。抓好平安细胞创建工作。要继续在丰富平安细胞创建的内容、形式、质量和效果上下功夫，对14个基本创建载体进行升级改造，着力将平安细胞工程打造成为覆盖面广、影响力深、作用力大、带动力强的社会管理新模式。

　　七、强化一把手责任，在落实创建工作组织领导上再抓实。要把加强组织领导作为深化创建工作的首要任务，全力推进创建工作深入开展。从严落实一把手职责。主要负责同志应当认真履行第一责任人职责，既要指导面上工作，又要抓好组织实施和督促检查；既要深入查找问题，又要有针对性地提出办法措施，把创建活动纳入有序轨道。充分发挥创建办作用。要着力在强化和发挥各级创建办的组织谋划、指导协调、督促检查职能作用上下功夫，做到谋划工作、指导工作、协调推进、督促检查四到位，使全州创建工作步调一致、协调有序、扎实有效。形成创建工作合力。要发挥好党委的主导作用，强化各级各部门的分工配合，抓好驻州军警部队内在优势，发动群团组织广泛参与，创造性地开展创建工作，凝聚全社会各个方面的力量共同参加。

　　八、巩固教育实践活动成果，在改进工作作风上再加强。作风建设永远在路上。创建工作要求高、任务重、范围广、事情杂，更需要过硬的工作作风来做保障。建立创建工作联系点制度。要在创建工作推进慢、成效不明显、工作力量薄弱的重点地区建立州、县(市)、乡镇(街道)、村(社区)四级干部联点制，定期深入到联系点了解活动开展情况，协调解决问题。开展创建工作大调研活动。要在全州各级领导干部中组织开展创建工作大调研，深入到联系点发现问题，提出意见，制定措施，推进工作。激发干部抓创建的激情。要制定激励机制、约束机制和绩效考评机制，把考评结果作为干部业绩评定的依据，提倡和鼓励干部激情干事、踏实干事、认真干事。(海西州委副书记：武玉嶂)