黄南州探索强三基的黄南路径

　　党建强三基，源头活水来。

　　尽管时值隆冬寒气逼人，但黄南藏族自治州三基建设热潮涌动，所迸发出的股股暖流，浸润着这片大地的每一个角落。

　　走同仁乡镇干部上讲台、实践锻炼学双语，县直领导登讲堂、岗位业务大练兵，一派干部修为充电忙的景象；

　　走泽库党政军企共建示范村龙藏村的村干部开始轮流坐班；

　　走河南自打村级党组织步入班子好、思路好、规划好、章程好、阵地好这个正轨，吉仁村的牧民住进了楼房，道路硬化了，自来水通了，供暖和环卫设施配套了，村容村貌整洁了；

　　走尖扎社会综合治理工作使昔日社会治安较为混乱的尖扎滩，变身为如今远近闻名的幸福滩。

　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。自省委十二届六次全会部署三基建设工作以来，黄南州着力构建重心下移、力量下沉、保障下倾的工作机制，积极探索推进三基建设的黄南路径。

　　根据省委提出的两年见成效、七年大变样的阶段性目标，应答三基建设这个重大命题，黄南州委明确了自我实现的目标：以加强三基建设提升执政水平为主线，紧紧围绕稳定和发展两大任务，实现基层组织由管理型向服务型、基层工作由低层次向高水平、基本能力由单一型向全科型三个转变，建立健全联系服务群众、科学考核评价、维护社会稳定、基本能力提升四大机制，推进干部队伍、服务阵地、活动载体、制度体系、基本保障五项建设的总体要求。

　　反对空谈、强调实干、注重落实。

　　致力于突出重点、突破难点、求真务实，大力推进三基建设，黄南州出台了《关于贯彻落实省委〈关于加强三基建设提升执政水平的意见〉的若干措施》，就强化全州基层组织、基础工作和基本能力建设提出了40项措施。

　　明职、责，按照确定责任压担子，量化目标促管理的工作思路，黄南州研究了《贯彻落实州委〈关于全面推进三基建设的若干措施〉任务分工方案》，明确下达74项任务，分解落实具体责任，严格相关工作要求，并列出时间进度表。

　　责任落实严。州委常委以身作则，利用州、县、乡三级政府视频会议这一平台，率先登上以领导干部上讲台、基层干部学本领为主题的三基建设大讲堂，专题授课。

　　基础建设实。全州上下迅速行动，从州委到县委，政府到部门，从党委到支部，从乡镇到村庄，齐心协力推动三基建设出成果，见实效。

　　根据不同领域基层党组织职能特点和急需解决的突出问题，坚持突出重点，统筹兼顾，整体推进，黄南州委安排部署了六项重点工作：编印基层干部培训教材；编印藏语口语会话教材；组织干部上讲堂；研发和启用基层信息管理平台软件；打造三基建设示范点；建立三基建设任务分工台账。

　　重在实践，重在行动，重在解决问题，不只是解决认识问题，更要解决现实问题。州委组织部部长蒋跃成说。

　　强化基层组织。争取资金1.7亿元，实施全州248个村、12个社区、38个四类安置点的综合办公服务中心建设项目。抓住村两委换届选举的有利契机，大力加强村级班子和配套组织建设。每年倒排一批后进基层组织进行常态化整顿。

　　打牢基础工作。黄南州重视发挥村(社区)党组织领导核心作用，全面落实村民自治制度，规范村(社区)事务决策、评价机制，完善村(居)规民约，大力推进四议两公开工作法。积极推进平安细胞创建工程，开展平安典型培育活动。严格落实领导干部一岗双责，坚持和完善机关党员干部联系群众服务基层制度。

　　提升基本能力。岁末年初组织15个宣讲组深入四县和州直单位集中开展宣讲。制定《全州基层全科型干部培训规划》，以群众工作、法律知识、民族宗教政策、计算机操作、公文写作等为重点，着力提升基层干部的综合素质，培养全科型、一专多能的基层干部队伍。

　　基层基础制度催生新动力。围绕理顺乡镇管理体制机制障碍，黄南州着力实施扩权强乡镇工程。驻乡镇机关事业单位负责人的任免及工作人员的调动、交流、评先评优须事先征求乡镇党委、政府意见；合理划分县乡事权范围，对村级惠民政策落实、基础设施建设项目安排、公益性岗位人员选聘等事项，要事前征求乡镇党委、政府意见

　　基层组织建设增强支撑力。优化州、县、乡三级编制配置，推动编制资源向基层和一线倾斜；严禁以各种形式挤占乡镇和一线人员编制；实行乡镇干部调动一出一进制度，凡乡镇干部调出或提任交流后应及时予以补充

　　基层党员队伍凝聚向心力。增加乡镇、村级(社区)公用经费，以平均不低于55万元的标准落实乡镇运转经费，按大村不低于4.5万元、小村不低于3.5万元的标准安排村级运转经费，社区工作经费不低于6.5万元；在严格执行原有乡镇干部差旅费补助标准的基础上，按每人每年人均1000元标准增加到村服务工作差旅费；改善基层干部办公生活条件，实施乡镇党校、图书阅览室、周转房、蔬菜温棚、食堂、网络、庭院绿化、健身场所、卫生厕所等九有工程

　　踏石留印，抓铁有痕。

　　当前，黄南州委正以扎实有力的措施抓好三基建设工作，确保这项工作善始善终、善做善成。（姚斌）