西宁市常委班子26项措施狠抓整改

　　根据中央、省委教育实践活动领导小组的统一部署，现将西宁市委常委班子整改工作方案基本精神通报如下：

　　第一，关于整改工作的指导思想、目标要求和工作原则

　　在指导思想上，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十二届五次、六次全体会议精神，坚持以******系列***，特别是在参加兰考县委常委班子专题民主生活会时的***精神为指导，全面贯彻落实中央和省委关于整改工作的要求，以为民务实清廉为主题，切实解决遵守党的政治纪律、贯彻执行中央八项规定、四风方面存在的突出问题，固化提升学习教育、对照检查成果，进一步加强市委常委班子自身建设，切实提高解决自身问题的能力，提高做群众工作的本领。

　　在目标要求上，政治定力更加增强。严格遵守党的政治纪律，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，同***保持高度一致，自觉维护好中央和省委权威。正确政绩观更加牢固。全面贯彻落实科学发展观，牢固树立正确的政绩观，加快调结构、转方式步伐，努力建设人民满意的生活之城、幸福之城。四风整治更加有效。严格贯彻落实中央八项规定和省委实施意见，对群众反映强烈的突出问题开展专项治理，对带有普遍性的问题抓紧建章立制，推动全市党员干部作风明显转变。联系群众更加紧密。牢记两个务必，牢固树立宗旨意识和群众观点，进一步增强新形势下做群众工作的能力和水平，切实维护好各族群众的根本利益。党内生活更加严格。全面落实三会一课、中心组学习等制度，认真贯彻执行民主集中制，健全规范组织生活，扎实开展批评与自我批评，切实提高常委班子发现和解决自身问题的能力。

　　工作原则是：坚持立说立行。从自身做起、从现在做起、从反馈的意见改起、从分管工作抓起，落实好党要管党、从严治党的各项方针措施，打好专项治理攻坚战。坚持领导带头。以身作则，率先垂范，以严格标准、严厉措施、严肃纪律管好自己和家人、身边工作人员，为全市各级党员干部作出表率。坚持建章立制。突出重点、有序推进，把行之有效的做法固化，把查出的漏洞和短板扎严补齐，形成按规矩办事、靠制度管人的长效机制，把权力关进制度的笼子。坚持群众参与。充分激发广大群众参与教育实践活动的积极性，广开言路听取群众的意见建议，组织群众有序参与活动的各个环节，接受群众的监督评议，真正汇聚改进作风的强大正能量。

　　第二，关于整改的重点内容及重要措施

　　第一个方面：加强理论武装，提高领导能力。

　　一是深入学习******系列***精神。把认真学习贯彻******系列***精神作为理论武装的重中之重，着力完善学习机制，结合实际开展专题研讨，用科学发展观和讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高市委常委班子应对复杂局面、解决复杂问题和攻坚克难的能力和水平。二是全面加强党性修养。牢固树立实践观点，坚持理论和实践相统一，把党的科学理论与经济社会发展实践结合起来，把学习的成效转化成谋划发展的科学思路、推动工作的措施办法。自觉践行社会主义核心价值体系，树立高尚道德，提高作风修养水平，永葆共产党人的政治本色。三是激发干事创业激情。弘扬吃苦奉献精神，始终知责尽责、勇于担当，培养果断坚定的工作风格，切实强化创新进取意识，把工作做在前面，把干事创业放在心上，在工作创新上有新追求，有动力有定力，善学善思，善做善成。四是提高执政能力和水平。围绕西宁改革发展稳定的重大问题来***难题，把活动成果转化为推动西宁发展的强劲动力。着眼于反映民声，敏锐感知群众冷暖，关注群众诉求，加大对民生问题的宣传力度，加大对热点难点问题的阐释力度，加大对侵害群众利益的违法行为的监督力度。

　　第二个方面：强化宗旨，服务于民。

　　一是着力强化群众观念。在制定政策、推动工作时，广泛征求专家学者和广大市民的意见建议，让决策部署更加科学合理，不断提升干部群众对党委政府决策的认同感和满意度，使工作成效让群众看得见、摸得着、感受得到。二是加强和改进调查研究。进一步坚持和完善联系群众服务基层制度，长期坚持常委班子蹲点调研，切实改变走马观花、蜻蜓点水式的调研。常委每年调研时间不少于3个月，真正与群众面对面、心连心，解决好群众反映强烈的突出问题。三是完善密切联系群众制度。健全、完善市级领导下基层的长效机制，以万名干部下基层、机关党员干部进社区等活动为载体，直接联系群众，开展民情体验。继续办好书记、市长信箱，完善网络政务公开制度，解决好服务群众最后一公里的问题。四是解决群众反映的突出问题。认真解决好群众反映强烈的大气污染、交通拥堵、物价趋高、办事手续繁杂等问题，对群众反映的各类意见建议，明确责任人、整改时限。

　　第三个方面：强化发展意识，解决突出问题。

　　一是坚持解放思想履行使命担当。进一步增强分析研究实际问题、驾驭市场经济、统筹经济社会协调发展的能力。以省委明确的做强西宁、服务全省为核心定位，全力推进西宁市在全面深化改革工作中确定的7个方面28项改革内容。二是增强主观能动性和责任意识。坚持从自身做起，干净做人，踏实做事，以积极务实的态度和脚踏实地的作风投入到工作中去，大胆负责地抓好分管领域的工作，积极推动工作落实。三是***难题完善发展途径。以提质增效升级、坚定不移地走循环经济发展道路为统领，打好转方式调结构攻坚战，把推动发展的着力点转到培育形成新产业、新体系、新优势上来。四是用市场机制推动改革开放。统筹谋划和推进深化改革、产业发展、项目投资、新型城镇化、县域经济、改善民生、生态建设、各项创建、维护稳定等重点工作，把省委的各项决策部署在西宁落实好。五是坚持打基础利长远。坚决不搞劳民伤财的政绩工程、形象工程。狠抓工作作风转变，深入推进一线工作法，健全完善科学决策机制、民主决策机制和干部联点包片工作责任制，切实做到工作有计划、有部署、有督查、有结果。

　　第四个方面：筑牢基层基础，提升组织活力。

　　一是完善考评体系。进一步完善考评体系，加大对工作实绩、工作作风考核的权重，改进目标考核方式方法，科学设置考评指标，制定差异化目标，实施个性化考核。二是坚持正确用人导向。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选拔优秀年轻干部，制定并实施培养少数民族干部规划，注重从基层一线培养选拔干部。三是加强党员干部教育。认真落实干部教育培训计划，进一步提高干部教育的针对性和实效性，不断提高党员干部素质。四是加强基层组织建设。抓好基层党组织分类定级，整顿软弱涣散基层党组织，处置不合格党员，扎实开展机关党支部与农村、社区、非公经济党组织结对帮扶等活动，抓好农村、社区两委班子换届。五是全面推进三基建设。贯彻落实好市委《关于加强三基建设提升执政水平的实施意见》。加强区县工作研究，强化对区情、县情的再认识，理清工作思路，明晰战略定位，推动科学发展。

　　第五个方面：严守纪律规定，加强清正廉洁。

　　一是整治文山会海。改进学风文风会风，大力精简会议，从严落实开短会、说短话、写短文。二是加大违规违纪问题查处力度。深入开展正风肃纪专项行动，大力整治庸懒散奢等不良之风，切实改进执法单位和窗口单位作风。进一步建立健全干部作风建设监督问效制度，加大明察暗访力度，对违纪违法问题发现一起曝光一起查处一起。三是带头反对四风。认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，主动接受社会监督，坚决整治违反财经纪律、借婚丧嫁娶之机敛财、党政机关事业单位人员超编和超职数配备、私设小金库、侵害群众利益行为等问题。四是清理调整裸官。按照中央和市委相关文件要求，督促领导干部如实向所在单位党组织报告配偶、子女移居国(境)外的情况。五是整治会所歪风。在党员和领导干部中开展不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡的公开承诺，严禁公款吃喝，自觉接受党组织和人民群众的监督。六是规范公务用车。严格执行《西宁市关于领导干部公务用车配备管理的意见》，进一步规范公务用车使用办法，杜绝公车私用。七是深化清廉西宁建设。大力推行权力清单制度，健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，落实民主集中制、审计、巡视、公开等制度，完善廉政风险防控机制，深化向群众报告、请群众评议专项活动。八是落实党风廉政责任。履行好党委主体责任和纪委监督责任，充分发挥一把手第一责任人的职责，强化班子其他成员一岗双责责任，明确工作流程和惩戒等刚性规定，发挥责任追究最后一道防线的作用。

　　第三，关于加强整改工作的组织领导

　　为使整改工作真正落到实处，取得人民群众满意的效果，市委把整改工作列入重要议事日程，坚持高标准、严要求，按照常委同志分工，逐项明确了牵头领导、责任单位和时限要求，确保整改工作取得扎扎实实的成效。主要采取四个方面的保障措施：一是常委班子成员带头抓整改。市委、市政府主要领导对整改工作负总责。坚持每项整改工作由1名市委常委负责抓好落实。二是切实落实部门责任。常委班子整改中的各项制度建设及专项整治任务，各责任部门要切实负起责任，拿出具体落实的办法，明确整改责任、进度时限和标准要求，一件一件抓好落实。三是严格督办落实。建立整改台账，完成一项销号一项，确保整改任务件件落实。四是接受社会监督。整改过程接受群众监督，整改进展情况和成果及时向社会通报，并采取适当方式听取群众对整改工作的评价。