海南州着力农牧业发展难题

　　一、推进农牧业示范园区扩面提质。围绕生态畜牧业可持续发展实验区建设，在巩固全州农牧业五大科技示范园区建设成果的基础上，着力在扩大规模园区、提升园区功能上下功夫，健全内部管理运行机制，并充分发挥核心区建设平台作用，促进生产要素集聚发展，涉农企业集群发展，优势产业集约发展，带动主导产业不断发展壮大。提高农牧业产业化龙头企业入驻率，积极引进一批实力雄厚、技术先进、产业关联度高的龙头企业，推动龙头企业与农牧户建立紧密型利益联结机制，促进特色种养殖业加快发展，带动农牧业生产方式不断转变。年内，计划鼓励5家农牧业产业化龙头企业介入园区发展；进一步发挥园区的辐射、引领、带动作用，实施一村一品战略；安排省级支农资金1395万元，重点扶持建设共和县加什科羊、藏系羊、环湖牦牛繁育和高科技生态农业示范园区，贵德县土鸡散养示范基地，贵南县高产人工饲草基地和有机农牧业示范区，同德县草产业示范园区，兴海县高原生态农牧业和河卡有机生态畜牧业科技示范园区。

　　二、统筹推进菜篮子工程建设。年内，全州将新建日光节能温室2000栋，温棚种植总面积达到6700亩，露天蔬菜种植面积达到3.5万亩，蔬菜产量突破4万吨；新建畜禽规模养殖场20个、畜棚7171座，育肥出栏牛羊40万头只，肉、蛋、奶总产达到10.6万吨；大力发展冷水鱼养殖，新建网箱养殖面积85亩，水产品产量达到3000吨。去年以来，我州委托省农牧厅项目中心编制《海南州菜篮子工程建设规划(2013～2020)》，经过基础资料对接、现场调查、初步思路设计、研究会商、草稿审阅各环节工作和多次修改完善，目前，规划第三次审阅稿已基本完成。规划明确了今后菜篮子建设的区域布局、目标任务、发展重点、具体措施等，列入种植业生产基地、畜产品生产基地建设、水产健康养殖示范场、菜篮子产品批发市场、配套体系建设等项目5大类90余项，规划总投资额达到51亿元。

　　三、着力提升生态畜牧业建设水平。重点扶持培育一批产业关联度大、带动能力强的农牧业产业化龙头企业，培育一批产业化基地，鼓励引导企业发展订单农牧业，通过补贴、补助等形式，鼓励企业对基地进行投入，加快形成企业+基地+农牧户的利益共同体。强化合作社规范化建设，实施能力提升工程，加大省州示范合作社创建力度。积极探索建立牲畜草场入股、草场流转、利益分成和风险共担的合作社运行体制机制，着力解决现有合作社出现的空壳问题。年内计划创建省级农牧业示范合作社16个，州级示范社40个。目前，已从省州支农资金中安排资金200万元(其中省级115万元，州级85万元)，年内重点扶持培育家庭牧场15个，扶持青海湖清真肉业有限责任公司、子科滩镇恰当村生态畜牧业专业合作社等5家涉农企业、合作社改扩建生产线等基础设施建设，扩大生产规模。

　　四、大力扶持发展特色种养业。以黄河河谷高效生态农业区和高寒旱作生态农业区为主，突出特色打品牌，大力发展青稞、油菜、冬小麦、饲用玉米、马铃薯、豆类、反季节蔬菜、薄皮核桃、枸杞、优质果品等特色种植业，新培育特色种植业专业村10个，扩大优质油菜、青稞、豆类种植面积。积极转变传统粗放的畜牧业生产经营方式，大力发展设施畜牧业，重点以农业区和半农半牧区为主，发展规模化养殖，扶持建设一批规模化养殖场(区)，发挥示范带头作用，并充分利用已建成的养殖场(区)，扩大设施养殖规模，走牧繁农育、农牧结合、互为补充的路子。年内将安排支农资金2845万元(其中省级1490万元，州级1355万元)用于扶持畜牧业和种植业基地建设。畜牧业基地建设重点扶持生态畜牧业专业合作社规模养畜基地23个，牛羊养殖小区(场、基地)30个，贵南黑藏羊和兴海牦牛、藏羊良种繁育项目3个，兔、禽、藏香猪等特色养殖业基地25个，种植业基地重点扶持建设露天蔬菜基地1.11万亩，青稞、油菜、枸杞、中药材等特色作物基地5.99万亩。目前，各县正在落实项目建设地点和项目建设责任人，逐级编报实施方案。

　　五、做强做大做深草产业。在优质牧草推广、现有草地资源利用和草产品加工方面寻求突破。培育和推广蛋白质、脂肪、氨基酸含量高、适口性强、单位产量高的优质牧草，并在引进国外新品种方面进行试点，提高秸秆的利用率，实现种草有利可图，种草养畜效益高于单一种植业。年内，将继续围绕各园区建设，发挥龙头企业的带动作用，在保持原有牧草种植面积的基础上，多方筹措资金，争取在饲草料种植面积和加工程度方面有所突破。

　　六、着力培育新型农牧业经营主体。在坚持家庭承包经营的主体地位不动摇的基础上，根据依法自愿有偿原则，引导和鼓励农牧户有序流转土地草场经营权；鼓励和支持承包土地草场向专业大户、家庭农场、农牧民合作社等新型经营主体流转，发展多种新式的适度规模经营；充分发挥已建立的县乡土地草场流转服务平台作用，促进土地草场经营权规范流转，开展好贵南县草场规范流转试点工作；探索建立工商企业流转农业用地风险保障金制度，严禁农用地非农化；鼓励有条件的地方结合农田基本建设，引导农牧民采取互利互换等方式，解决承包地块细碎化问题。目前，共和、贵德两县土地经营权流转纠纷仲裁基础建设项目已批复实施，将建成仲裁大厅等服务机构，贵南、兴海县土地经营权流转纠纷仲裁基础建设项目有望年内批复。共和县作为试点县，已从去年年底开始，在全州率先展开农村土地经营权确权登记试点工作，目前已基本完成室外测绘工作，将转入档案整理阶段。

　　七、加快农牧业服务体系建设。继续稳定农牧业公共服务机构，健全经费保障、绩效考核激励机制；采取财政扶持、税费优惠、信贷支持等措施，积极打造涵盖农牧业基本公共服务、生产性服务、营销网络服务和金融服务为一体的立体服务模式；大力发展主体多元、形式多样、竞争充分的社会化服务，推行合作式、订单式、托管式等服务模式，扩大农牧业生产全程社会化服务试点范围。加大农牧民科技培训力度，深入推进111科技示范工程、科技特派员创新创业行动、科技乡镇长团活动，逐步建立科技创新服务机构，完善农牧区综合信息服务网络体系；大力引进推广新品种新技术，提高农牧业科技成果转化率；强化农技人员包村联户制、技术专家负责制；鼓励涉农主体通过定向招标、招投标等方式参与开展县、乡公益性农技推广服务。探索通过政府购买服务等方式，支持具有资质的经营性服务组织从事农牧业公益性服务。扶持发展农牧民用水者协会、专业技术协会、农牧民经纪人队伍；完善农牧区基层气象防灾减灾组织体系，开展面向新型农牧业经营主体的直通式气象服务。

　　截止目前，全州农牧业生产稳步推进，发展势头强劲。年内，农作物计划总播面积136万亩，已完成播种7100亩，累计调运各类良种1468.5吨、化肥4916.5吨、农药28.7吨、农膜31.36吨，自备农家肥78.6万方；发放支农贷款840万元；检修各类农机具6528台套；完成扩渠清淤110公里，投入机动抗旱设备38台套，维修维护泵站106处，春灌4.27万亩。共产各类仔畜109.62万头只，同比多产24.21万头只；育活104.16万头只，同比多育活22.63万头只，仔畜成活率95%，成畜损亡3.09万头只，同比少损亡0.98万头只，成畜死亡率0.62%，同比降低了0.22个百分点；出栏19.3万头只，同比增加0.78万头只，出栏率3.9%，同比提高了0.1个百分点。主要畜产品价格与去年同期相比，猪肉、蛋、活鸡、牛、羊肉、生鲜乳价格持平。

　　(海南州政府)