海南州财政预算执行情况存在问题及下一步工作措施

　　一、财政收支情况。截止3月底，全州累计完成地方公共预算收入24581万元，完成预算的39.1%，比去年同期增长54.7%。全州完成地方公共预算支出10***30万元，完成预算的24.4%，比去年同期增长17.5%，保持了均衡支出的良好态势。

　　二、存在的问题。一是财政收支矛盾仍然突出。财税收入主要依靠建安营业税，增收渠道狭窄，刚性支出有增无减，财政收支矛盾仍然突出。二是支出管理有待加强。财政支出的均衡性、实效性方面进展不平衡，结余结转资金累积沉淀，盘活存量的难度增大。三是各地区项目实施进度不平衡。由于多种因素的影响，建设项目开工率不高，施工进度较为缓慢，项目专项支出受到一定影响，投资拉动增收的效应未能完全发挥。

　　三、财政工作下一步打算。一是严格执行预算，有效控制追加。严格执行年初人大通过的预算收支安排，有效控制预算追加，全面完成三公经费比上年压减5%以上的目标，提高预算执行率。二是精心组织税源，全力确保增收。坚持组织收入原则，进一步加强企业所得税征缴和汇算清缴，加强重点项目、重点工程、建筑安装业、房地产业等方面的税收管理。不断拓宽税源监控面，加大耕地占用税的征缴力度，有效增强税源转化为实际税收的能力。积极开展税源分析，协调各方加快羊曲电站、茨哈电站等黄河干支流上的大中型电站施工进度，强化税收征管力度。围绕州县政府招商引资政策，积极发挥税务部门的优势，着力于为企业开展优质服务，挖掘税收潜力，为税收收入增长提供动力。切实加大税收稽查力度，落实好重点税源企业自查和抽查工作，真正做到以查促管、以查促收，严防偷税漏税现象的发生，将应征尽征落实到具体工作中。三是加快项目实施，加大投资规模。对项目实施开展经常性的督促检查，加快项目建设的进度，确保项目如期实施，如期完工。对已经确立的项目，但资金尚未到位的，要切实做好前期准备工作，积极创造条件先期开工；对已有明确意向，近期内准备下达的项目，要与省直有关部门加强协调对接，争取早立项、早批复、早开工。对项目实施***督察的同时，严格按照项目实施内容、实施计划、实施方案和工程进度，采取先期预拨等多种方式，加快资金拨付，确保项目如期运行，真正做到以项目建设拉动投资，为实现增收增支目标创造条件。四是加强支出管理，提高支出效率。做到五个坚持即坚持支出任务量化分解，坚持项目支出提前预拨，坚持民生支出及时拨付，坚持惠农补贴及时到位，坚持压缩结余结转规模；一个建立即建立综合预算支出月报告制度，随时掌握支出进度，掌握预算执行情况，掌握资金增减规模，为合理支出奠定基础；两个防范即防范库款搬家、以拨代支，防范暂存暂付、虚列支出等违规行为的发生，切实把财政资金管好用好。五是加强统筹能力，整合专项资金。进一步开展摸底调查，全面掌握部门预算单位结余结转资金的数量和规模，分析形成结余结转的原因，分类做好统计登记等基础工作，并清理历年结余结转资金，把部门长期结转结余无法形成支出的资金，整合归集到预算中，并采用一事一议等方式，拟定整合资金的方案，报政府审核同意，重新集中安排，统一管理使用，盘活资金存量。

　　(海南州政府)