海南州生态文明建设现状存在问题及下一步工作措施

　　建设现状：一是生态畜牧业建设扎实推进。通过草场围栏、人工种草、灭治草原鼠虫害等生物和工程措施相结合的方法，加大生态环境综合治理，使草原生态环境得到了有效保护。二是林业工作成效显著。近年来，全州国家重点公益林管护面积达116.25万亩，天然林资源管护面积达263万亩，林业建设总规模达l184.63万亩。防止荒漠化面积570 15万亩，自然保护区面积达到1468.6万亩，湿地公园面积达到4.8万亩，新增森林资源面积135.73万亩。三是青海湖流域及周边生态环境保护与治理步伐加快。截止目前，累计完成投资538万元，完成青海湖流域生态环境保护与建设综合项目毒杂草型退化草地治理3.1万亩、治理黑土滩型退化草地3.9万亩、治理沙化型退化草地14.6万亩。投资2275万元，完成青海湖周边地区生态环境综合治理重度退化草地恢复0.58万亩，退化草地补播1.5万亩，鼠虫害防治43.5万亩，围栏禁牧1.5万亩。四是草原生态保护补助奖励机制全面实施。按照每亩10元的禁牧补助和1.5元草畜平衡奖励标准，全州年补奖资金总额达3.4亿元，农牧民人均可获得补奖资金1037.67元，草原生态现状持续改善，农牧民收入逐年增加。五是环境保护监管工作再上新台阶。狠抓环评和三同时制度落实，污染控制和污染减排收效明显，环境监测力度切实加大，环保重点项目建设进展顺利。六是水资源保护与水土保持工作卓有成效。黄河横贯州境内411公里，州内输入的水量占黄河总径流量的19%，达38.4亿立方米。全州水资源总量达30.33立方米，人均6752立方米，是全国人均水平的2.8倍，已开发利用的有4.15亿立方米，仅占水资源总量的13.7%。

　　存在的困难和问题：一是退化草地和水土流失面积较大。全州退化草场面积达3318.9万亩，占草场总面积的61.3%，水土流失面积982.2万亩，占土地总面积的14.2%；二是土地沙化形式依然严峻。全州土地沙漠化面积达1900万亩，占全州土地总面积的28.7%；三是林业建设技术力量薄弱。生态建设和治理的整体速度缓慢，专业人才缺乏，建设成果巩固难度较大；四是相关产业及基础设施发展滞后。三江源项目区后续产业发展滞后，项目生态效益体现缓慢；农牧区基础设施滞后，草原生态保护与建设项目监管难度大，发展生态产业缺乏后劲；环境保护体系建设相对滞后。

　　下一步具体措施：一是加大污染物减排力度。完善污染物总量减排监测、考核、指标三大体系，加强重点地区、重点领域、重点行业的减排工作，确保十二五时期COD(化学需氧量)、SO2(二氧化硫)等主要污染物减排任务顺利完成。二是加强环境污染综合治理。加强青海湖及黄河流域水环境污染防治，不断提高沿岸(线)环境质量。加强大气污染和白色污染防治，推进重点行业有机废气治理，加强固体废物污染防治，推进资源化、减量化、无害化处理。三是加快生态屏障建设。全面提高森林覆盖率，建立健全草原及草原设施保护管理机制，加快构建三江源区、环青海湖区、共和盆地、黄河库区和城镇周边等五大生态屏障。四是推进产业转型升级。根据不同区域的主体功能，统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用，优化区域布局，协调各产业发展。五是加强能源资源节约。积极推进节能和新能源开发，促进单位GDP能耗持续下降，大力发展水能、风能、太阳能等可再生能源。六是积极发展循环经济。加快发展生态循环农牧业，大力推进农业生产和农村生活节能，积极开展农业废弃物综合利用，严格控制高耗能、高污染等农业投入品，大力推广农业循环模式。七是加强生态文明宣传教育。完善人才培养机制，积极引进生态环保科技人才，广泛宣传正确的价值观、政绩观、财富观和生活观，大力倡导生态文明理念和生态伦理道德，加强对党员干部的生态文明教育。八是开展群众性生态文明创建活动。开展全国生态文明示范县、生态乡、生态村等创建活动，深入推进文明创建工作，针对不同领域和层次，深入开展一系列群众性生态创建活动。九是倡导生态环保的生活方式。从细节入手，积极引导居民广泛提倡节能环保行为，在全社会倡导俭朴节约的低碳生活。十是严格执行环境保护制度。完善环境评价、环境准入和环境监控制度，坚决制止不符合环保要求的行政审批行为和企业生产行为。

　　(海南州政府)