海南州金融工作取得成效制约因素及下一步工作思路

　　近年来，海南州金融机构和组织积极运用金融工具拓宽融资渠道，不断加大对三农、工业、服务业及小微企业、民生领域的融资支持和服务力度，有力助推了全州经济社会的快速发展，取得了显著成效。

　　取得成效：一是金融运行健康稳定。过去两年，全州金融业运行整体平稳，各项存款保持合理增长，各项贷款增长迅猛。尤其是2013年,全州银行业金融机构各项存款余额为131.59亿元，较年初增加10.25亿元，增长8.45%，位居全省第五;各项贷款余额为52.85亿元，较年初增加17.83亿元，增长50.91%，高于全省29.33个百分点,位居全省第一。二是金融支持到位给力。全州金融机构主动服务于全州经济社会发展大局，千方百计调优信贷结构，积极采取最直接、最有效的措施，努力扩大信贷投放。截止2013年未，涉农贷款余额40.79亿元，小微企业贷款余额13.32亿元，下岗失业人员小额担保贷款余额0.63亿元。三是金融合作有效拓展。强化协调，多方合作，积极寻找金融与地方经济发展的切入点，制定出台了银行业金融机构贷款指标考核与财政性存款分配实施意见等一系列政策措施，有力地促进了金融工作向制度化、规范化迈进。政、银、企合作领域不断拓宽，互惠互利的合作格局正在形成，活力正在显现。过去两年，青海银行、国开行与我州已签订了110亿元的融资总量合作协议，也与省联社签订100亿金融合作协议。四是保险业务持续发展。保险业务发展迅速，覆盖面不断扩大，服务水平大幅提升，为保障人民群众生命财产安全和促进农牧区经济社会发展起到了积极作用。2013年末，全州保险机构保费收入18228.26万元，同比增长46.54%。尤其是农业保险工作力度不断加大，全州共承保大田作物46.52万亩，全年共赔付农业保险赔款1924万元。

　　制约因素：一是全州金融业总量相对偏小，机构相对单一。企业融资主要通过银行信贷，资本市场融资基本处于空白，集合票据、短期融资券、集合债券等中小微企业直接融资业务尚未开展，融资渠道不宽。二是金融服务配套机制不健全。借贷登记、资产评估、融资担保等中介服务配套机制不健全，担保基金严重不足，同时各商业银行对中小企业贷款的门槛仍然较高，贷款难的问题依然存在。

　　下一步工作思路：一是对上衔接，争取更多支持。金融监管部门和各金融机构要进一步强化服务意识，继续请求省级金融机构加大对海南的支持力度，把支持藏区经济社会发展的政策落到实处。金融部门要全力服务，在资金上给予扶持，在授信规模上重点倾斜，用足、用好、用活信贷资金规模，盘活存量、做大增量，以信贷投放的快速增长确保地区经济社会快速发展。二是对企服务，加大信贷支持。金融监管部门、各金融机构要继续深入企业，加强调研，及时准确地掌握企业融资需求，采取一企一策的办法，有针对性地帮助解决融资困难。要进一步创新适合小微企业融资需求的金融产品和信贷模式，优化信贷结构和信贷审批环节，加大支持力度，从信贷政策、资源配置等方面给予小微企业积极支持。做到抓大不放小，爱富不嫌贫，既要锦上添花，又要雪中送炭。三是加强沟通，做好项目前期准备工作。各地区和相关部门要进一步加强项目工作，强化对开发建设项目扶持措施的落实，优化项目审批环节，为项目顺利实施创造条件。要主动与银行进行对接沟通，着力解决信息不对称、项目前期工作不充分的问题，确保项目符合银行信贷条件。各金融机构要深入开展调研，对企业和地方项目前期工作给予大力指导和帮助，确保及时提供信贷支持。四是强化对接，确保资金需求和供给。积极会同有关部门、各金融机构、融资性担保机构、小额贷款公司进一步深化与各园区、各企业以及项目建设单位的沟通，根据融资、担保等实际需求，制定银企对接计划，推动金融机构与企业的深化合作，力争通过举办对接活动，促进条件成熟的项目能及时签约放贷，及时解决企业融资需求。同时加大对银企对接签约项目的督促落实力度，确保签约项目贷款及时足额投放到位。五是创新思路，拓宽多层次融资渠道。加快股权托管、股权质押试点工作，为解决企业融资难开辟新途径。加大对融资平台公司的支持和指导力度，加快清理和规范政府融资平台，充分发挥推进特色优势产业发展中的重要作用。充分发挥非银行机构在整合民间资本、支持工业企业发展中的作用，加大引进组建新担保公司，做大做强担保公司。加强保险品种创新，加大农业保险力度，不断拓宽业务范围，提高保险服务水平，为地区经济社会发展提供方便、快捷的保险服务形式。

　　(海南州政府)