西宁市湟源县推行五早工作法提升社会治理能力

　　一是早发现，多员联手排查矛盾。组织基层干部、村民小组、中心户长、网格员、治安信息员、公安民警等人员深入辖区，做好矛盾纠纷定期排查、突出时段重点排查、网格化排查、专项排查等重点工作。每月组织开展矛盾纠纷拉网式排查，登记造册，落实责任，***督办，从源头上预防和减少信访问题；在重大节日、重大活动、重点敏感时段前夕以及重大项目推进过程中，集中排查可能影响社会稳定的矛盾隐患；全面推行网格化排查矛盾纠纷机制，组织网格管理员定期走访群众，进村入户了解社情民意，全面推行一村一警警务机制。

　　二是早报告，及时准确传递信息。进一步规范信息报送制度，畅通信息报送渠道，信息报送坚持两个明确，即：明确上报范围和种类。把影响社会稳定的事件分为治安安全事件、生产安全事件、公共安全事件和突发事件等四类和一般(III级)、较大(II级)、重大(I级)三个等级，并第一时间报告情况。明确上报的程序和要求。动态性的紧急信息或影响社会稳定的重大事件第一时间电话报告，2小时内补报书面报告。报送的信息内容包括事件性质、原因、参与对象、规模、发展态势，已采取的措施以及意见建议等。

　　三是早介入，迅速有效先期处置。综合分析、评估和判定信息，按照事件性质和等级，向县委、县政府提出有针对性的处理意见。相关乡镇和部门在第一时间介入处置，并根据事件等级不同，分级启动工作预案，介入单位对事件性质具体分析判断，立即采取相应工作措施，进行先期处置，防止事态扩大。根据事件等级不同，按照分级分类处置的原则，成立相应的现场处置指挥部，明确职责分工，并按照工作预案，统一部署处置工作，提高政府的行政效能。

　　四是早化解，就地稳妥解决争端。一般矛盾解决在基层、解决在萌芽状态，复杂矛盾纠纷提交县社会矛盾调处中心调处，重大社会矛盾纠纷提交县重大社会矛盾纠纷排查化解工作联席会协调解决。在坚持实行重大社会矛盾排查化解工作联席会制度的基础上，通过聘请专业人员组成行业专家库，建立健全由律师、法律工作者组成的法律专家库，联动化解各类矛盾纠纷。在乡镇、职能部门调处无效的情况下，县社会矛盾调处中心再组织专业调解。

　　五是早控制，联动防控事态扩大。发生影响稳定的重大事件时，根据事件性质、发展态势等情况，及时采取措施，防控事态。组织民警先期抵达事发现场开展现场封控，维护现场秩序，保护和组织抢险救援行动，并及时向上级报告现场情况。早介入单位组织力量到现场做好工作，加强疏导，全力防控，确保影响社会稳定事件不扩散、不升级。对可能发生越级上访的事件，由信访部门指导督促相关部门到现场开展宣传解释和思想疏导工作，县信访局及时向上级信访部门汇报沟通。宣传部门开展舆情***，收集和整理舆情信息，开展积极有效的网上舆论引导工作。

　　(西宁市政府)