西宁市以枫桥经验促社会和谐

　　西宁市在社会综合治理创新方面认真学习推广枫桥经验，以加强基层基础建设为着力点，以化解社会矛盾纠纷、解决治安突出问题为重点，以提升群众安全感为目标，积极探索出群防群治好经验、好做法，充实丰富枫桥经验西宁化内涵，不断推动平安西宁建设。

　　一、着力夯实社会治理基层基础工作。积极探索社会管理暨平安建设3+6新模式，进一步整合资源力量，加快全市各级政务大厅建设，实行一个中心对外、一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办结便民服务模式，已完成新建(改造)市、区县综合行政服务中心7个，乡镇(街道)便民服务中心60个，村(社区)便民服务站103个，提高了服务质量和管理水平。进一步加强社会服务管理信息化平台建设，建成城西、城北区和虎台办事处社会服务管理综合信息中心，城东区和大通县信息中心正在录入数据和运行调试，城中区、湟中县和湟源县信息中心正在规划建设中。在各区县、园区及综治成员单位积极推行以岗定责、以事管人的工作机制和干部深入一线、深入基层、深入群众制度，全面实现责任下沉、人员下沉、服务下沉的基层综治维稳新格局。在全市65个乡镇(街道)、1050个村(社区)成立综治维稳工作站，各基层派出所在辖区建立保安队伍2751人、治保会1314个5099人、专职巡逻队伍288个4053人、看楼护院队伍1951个443人、联户联防队伍831个2765人，建立帮教小组1594个5194人。精细化推进心连心服务、网格化管理，实现了全市城镇社区网格化管理全覆盖。建立人民调解组织1396个，人民调解员6100余名，基本形成以区县人民调解工作指导机构为龙头、乡镇(街道)人民调解委员会为主导、村居(社区)人民调解委员会为基础，企事业单位和行业性人民调解委员会为触角的调解网络。制定下发《关于在全市农村实行网格化管理工作的实施意见》，全面推进社区(村)+网格+住户网格化模式。

　　二、全力打造枫桥经验西宁化典型。深入开展矛盾纠纷大下访大排查大调处和影响社会稳定突出问题排查整治专项行动，全面摸排五类重点，有效维护社会稳定。通过推行街长制、双挂、一企一警、一村一警等基层群防群治西宁化典型，探索矛盾纠纷排查化解的有效途径。2013年共排查各类矛盾纠纷7546件，化解7300件，化解率96.74%；排查重点人员135人，重点区域、部位、行业7处。深入开展专项整治行动，持续推进社会治安重点地区和突出治安问题排查整治，进一步巩固打、防、管、控相结合的立体化社会治安防控体系。统筹推进城乡技防体系建设，在重点部门和地区设置监控网点8500余处，为6100余辆机动车安装GPS防盗系统；城西区、城北区投入1000余万元更新安装了650个高清视频监控探头。建立健全社会治安重点地区和治安突出问题排查整治协调会议制度、季度分析报告制度和社会治安形势分析研判制度，对重点问题实行挂牌督办。

　　三、努力提升人民对社会治安的满意度。市、区县、乡镇(街道)三级综治委成员单位齐心协力，社会各界共同参与，深入推进平安西宁建设。积极开展市、区县、乡镇(街道)、村(社区)干部大走访活动，做到社会治安状况心中有数。各社区积极开展五个一走访活动，即***入户做一次沟通宣传工作、发一封公开信、发放一份问安于民问卷调查表、发放一张社区工作人员或警民联系卡、征集一次对社会治安状况的意见和建议，确保到户。集中开展矛盾纠纷排查调处活动，把司法调解、人民调解、警调、诉调、检调有机结合起来，落实责任，台帐管理，包案化解。严厉打击群众反响强烈的违法犯罪案件，全面提升群众安全感；组织公安民警、专职保安巡防队在小街小巷、楼院场所等实行网格化巡逻，提高见警率。加大宣传力度，通过网络、报刊、电视等媒体，广泛宣传平安西宁建设的重要意义及安全防范常识，积极征求群众对治安情况的意见和建议。收回的5400份群众安全感调查问卷及调查表反馈表明，群众对社会治安的安全感和满意度在90%以上。

　　(西宁市政府)