西宁市全面完成2013年度政府法制工作任务

　　2013年，西宁市牢固树立法治思维和法治方式理念，在推进依法行政，建设法治政府进程中，踏实尽职，忠实履责，全面完成了政府法制各项工作任务，为全市经济持续平稳发展、社会和谐稳定提供了强有力的法制保障。

　　一是科学立法，民主立法，政府立法更加贴近发展实际。坚持科学立法、民主立法、开门立法，严格按法定程序开展立法活动，确保政府立法贴近我市经济社会发展实际，体现人民群众利益。办结立法项目10件，其中地方性法规草案2件，政府规章8件。注重以改善民生福祉为出发点，加强公共服务与管理方面的制度建设，制定了《西宁市公共租赁住房管理办法》、《西宁市医疗纠纷预防和处理办法》等政府规章。注重以全面协调可持续发展为重点，强化对生态环境保护和自然灾害预防方面的制度建设，制定了《西宁市建设工程抗震设防要求和地震安全性评价管理条例》、《西宁市公园管理办法》等法规规章。注重以社会事业大发展为着力点，促进社会事业发展的制度建设，制定了《西宁市档案管理条例》、《西宁市民办教育机构设置管理办法》等法规规章。注重促进政府自身建设，加快法治政府建设方面的制度建设，制定了《西宁市政府决定取消的行政审批目录》、《西宁市政府规章立法后评估办法》等政府规章。

　　二是规范管理，强化监督，执法监督更加务实有效。坚持务实的作风，采取有效措施，加大执法监督力度。历时3个月，对全市各行政执法单位行政处罚自由裁量权裁量基准进行了规范。组织专门力量，对行政审批项目进行了全面清理，共取消行政审批项目14项，调整审批项目15项。组织行政执法一线的500余名执法人员参加了3期法律知识培训，对全市80余名厅局级和县处级领导干部，进行了为期一周的法律法规知识轮训。审查各区县政府和市直各部门报备市政府的规范性文件24件，法定期限内向省政府报备市政府出台的规范性文件26件。审验注册行政执法证件1756件，备案登记4029件。

　　三是创新机制，规范流程，行政复议更加公平公正。坚持依法办案、依法审查、公正裁决，促进行政复议规范化建设。收到行政复议申请26件，受理21件(不予受理3件、转送1件、告知1件)，均在法定期限内办结，办结率100%。受市政府委托代理出庭应诉2件，全部胜诉。通过行政复议案件的审理，矛盾纠纷有效化解在行政机关内部，避免了矛盾激化，有力维护了人民群众的合法权益，促进了社会和谐稳定。

　　四是拓展领域，优化载体，政务公开更加阳光惠民。坚持民本思想和服务至上理念，全面深入推进全市政务公开工作。城东区是全国依托电子政务平台加强政务公开和政务服务试点单位，协调省政府法制办对城东区试点工作进行了初评。制定了《2013年西宁市政务公开工作要点》。要点对推进政府信息公开，促进企事业单位办事公开，明确了要求。历时半年对全市行政审批事项进行了细致梳理，共梳理出全市行政许可审批项目184项，非行政许可审批项目47项。制定了《关于开展行政权力公开透明运行工作的意见》，意见深入贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神，积极推行行政权力规范、公开、高效运行。年内对四区行政服务中心和部分市直单位政务公开、政务服务工作督查两次。

　　五是发挥优势，履职尽责，领导交办事项落实更加积极主动。坚持对上负责与对下负责、为民服务和为同级政府服务相一致的原则，切实履行政府参谋助手和法律顾问职责。办理市委、市政府领导工作批示27件，受市政府委托办理有关涉法事务12起。先后参与了火车站站改拆迁工程、旧城改造拆违征收、海湖路市场搬迁、安全事故调查处理、扬尘污染整治、南关街烂尾楼处理等事项的研究论证工作，为市政府科学决策提供了法律意见。

　　(西宁市政府)