海西州德令哈市生态畜牧业建设取得阶段性成果

　　2013年，德令哈市把转变畜牧业生产方式和经营模式作为生态畜牧业建设的重点，采取产业发展、资金支持和智力帮扶等措施，有效实现牧民群众生产生活条件改善、生态畜牧业健康发展、生态环境不断改观的三赢目标。

　　一、发展现状。全市辖4个乡镇、3个街道办事处，共51个行政村，其中牧业村13个。2013年，全市畜牧业产值达17101.03万元，占总产值的26.36%。各类牲畜存栏总数28万头(只)，产仔14万头(只)；各类牲畜出栏12万头(只)，出栏率45%，商品率40.6%。全年肉类产量5801吨、毛类445.8吨、绒类60.8吨、皮张12万张；奶类总产量2440吨，禽蛋产量17吨。自开展生态畜牧业建设工作以来，全市已组建生态畜牧业专业合作社13个，实现牧业村全覆盖。全市牧户共1166户3653人，其中入社牧户838户2602人，牧民入社率达72%；草原总承包面积2244.84万亩，其中可利用草场面积1822.81万亩，整合草场1012.2万亩，整合牲畜25.1万只。合作社共整合各类建设项目16个，安排建设资金1730万元，2013年经营总收入2755.4万元，入社社员人均收入7883.3元，高出未入社社员人均收入1073.7元。

　　二、发展模式。 三产拉动型：尕海镇陶哈生态畜牧业合作社通过设立放牧组、劳务输出组、牛羊繁殖育肥组、物流园区组等组织，积极发展二、三产业，投资2500万元成立德令哈市哈拉湖原生态旅游有限公司，以合作社成员自愿入股的方式按股分红。投资317万元发展民族特色牧家乐，现已修建三座大型蒙古包、11间板房、3***平方米棚圈、220平方米草棚，计划2014年6月底开业运营。特色发展型：蓄集乡贡艾里沟生态畜牧业合作社整合整村推进项目资金，投资61.9万元发展良种半细毛羊养殖业。2013年投资23万元扩建机械剪毛厂，统购、统销全市半细羊毛，推动农牧民收入不断增长，累计完成剪毛230吨，收购羊毛160吨、羊绒11.5吨，每户羊绒、羊毛等畜产品每斤增值0.5至0.8元，为150余户社员实现收益114万元。联合产业型：蓄集乡伊克拉村和陶斯图村整合2013年扶贫开发整村推进项目资金，投资340万元购买总面积618平方米的楼房20间，其中，国家贴息贷款200万元、政府扶贫财政资金102万元、自筹资金38万元，并完成水、电、路、暖、气、网等基础配套设施建设，计划一楼作为商铺出租、二三楼提供集住宿、餐饮及娱乐为一体的一条龙服务产业。反租发展型：柯鲁柯镇克鲁诺尔生态畜牧业合作社整合资金收购德令哈市建材市场宾馆，通过收取租金提高合作社社员收入，预计年承包费50至60万元，为440户社员每户增收1500元，并解决部分富余劳动力就业问题。合作社2013年分红折资共计18.3万元，户均收益3335元，有效提高了牧民收入水平。

　　三、困难及问题。一是自身发展能力不足。合作社缺少项目资金支持，成为制约合作社经济发展的主要颈瓶之一，需要进一步加大项目引进力度，争取更多财政资金投向。同时，多数牧户受传统观念、文化程度等因素影响，在合作社管理、经营方面能力不足，虽然通过培训、观摩、宣传等方式开阔了眼界，但距实际发展需求尚存在差距，成为制约生态畜牧业发展的短板。二是组织化程度不高。各合作社虽已选出理事会、监事会等各类组织及工作人员，但由于多数职务没有工资报酬等保障，组织化程度不高，缺少工作积极性，发展思路不宽。三是带动能力不强。受资金、规模、技术等主客观因素的制约，现有专业合作组织以及养畜能人整体数量少，多数合作社在草场流转方面困难较大，经济实力较弱，自身处于初级发展阶段。四是基础设施配套不足。牧区基础设施较为薄弱，尤其是水利设施建设力度亟待加强，影响了养殖业等特色产业规模发展。

　　(海西州委、州政府)