西宁市12条措施推动医疗卫生事业健康协调发展

　　一是创新社会办医模式，推动多元办医格局。通过招商引资建设海湖新区医院，开拓了全省民营资本办医新途径。引进民营资本1.5亿元，举办西宁润华皮肤病、西宁光彩明天儿童眼科、西宁手足烧伤整形专科医院，全市民营资本办医比重不断增加，多元化办医格局初步形成，为加快发展健康服务业创造了良好条件，满足了城乡居民不断增长的健康服务需求。

　　二是推行城乡一体化管理和家庭医生签约服务，创新运行管理模式。在全省首创紧密型城乡基层医疗卫生一体化管理模式，将一体化管理工作从农村扩展到城市。开展乡镇卫生院、村卫生室、城市社区卫生服务中心、社区卫生服务站规划设置、人员、业务、药械、财务和绩效考核六统一以及财务核算、责任独立承担两独立管理工作，加强六项管理、四项规范、三项服务及乡村医生三制紧密型管理模式试点工作，实现城乡全覆盖，管理率达94%。在全市城乡开展城乡居民家庭医生签约服务工作，已签约城乡居民家庭44.6万户，签约率达71.5%。

　　三是实行销售公示承诺制，基本药物制度持续巩固。在全市城乡基层医疗机构建立基本药物零差率销售公示承诺制度，实施公示承诺服务。同时，将公示工作纳入城乡基层医疗卫生机构绩效考核和规范化建设考核内容，与各项政府补助核拨挂钩，增强了基层医疗机构服务的自律性，自觉接受服务对象和社会监督，进一步完善巩固基层基本药物制度。

　　四是深入推进规范化建设，打造社区卫生服务品牌。2013年，城中区南川东路社区卫生服务中心被命名为国家级示范社区卫生服务中心，城北区卫生和食品药品监督管理局被授予国家级创建示范社区卫生服务中心活动优秀集体，城北区马坊社区卫生服务中心被命名为省级示范社区卫生服务中心。全市已创建3所国家级示范社区卫生服务中心、24所省级示范社区卫生服务机构。

　　五是组建县域医联体，推进县级医疗服务模式和运行机制改革。稳步推进公立医院和基层医疗卫生机构综合改革，大通县、湟中县和湟源县率先在全省组建了8个医疗服务联合体，实施联合体内基层首诊、分级诊疗、双向转诊、上下联动、分工协作的医疗服务模式，为各族群众提供了更加安全、有效、方便、价廉、连续的基本医疗服务。

　　六是加快区域信息平台建设，打造数字健康服务。市级区域卫生信息平台基本建成，建立了医院医疗行为监管系统，对医疗、费用、药物使用等情况进行实时监管，并在全省率先开展医院数字化移动查房、移动护理、床旁结算等试点工作。乡镇卫生院信息管理系统平台全面投入使用，率先在农村实现基本医疗与公共卫生服务统一管理。启动社区卫生服务机构信息化建设工作，在全省率先开展社区卫生服务机构HIS系统安装和与基本公共卫生信息管理系统对接应用工作，创新数字健康服务新途径。

　　七是精细化管理服务，医患关系更加和谐。出台《西宁市医疗纠纷预防和处理办法》，明确相关部门职责，区(县)司法行政部门设立区(县)医疗纠纷人民调解委员会，负责本行政区域内医疗纠纷的人民调解工作。在全市推行床旁结账及代办服务、住院病区增设冰箱、设立生活便民袋、自助挂号和排队叫号系统、建立家庭医生医患连心卡和爱心救助基金等21条医疗便民惠民服务新举措，深入推进创建和谐医患关系示范区活动，医患关系更加和谐。

　　八是弘扬祖国医学，进一步发挥中医特色优势。连续5年投入1000万元专项资金用于支持中医事业发展。创新服务载体，争取400万元中医药预防保健及康复服务能力项目资金，国医堂中医名家效应显著。

　　九是强化食品安全综合协调，群众健康得到有效保障。率先出台《西宁市无证经营家庭式餐馆管理暂行办法》和《西宁市小餐桌备案登记管理暂行办法》，组织对全市私房菜馆、小餐桌进行规范管理，填补西宁地区食品安全监管盲点，有效保障城乡群众食品安全。

　　十是加强对外交流，核心竞争力不断增强。加强国际医学交流与合作，先后与法国亚眠医疗中心、美国康奈尔大学开展了学术交流讲座活动，与荷兰等国家进行了社区卫生工作交流。强化与台湾的交流协作，加大卫生专业技术人才培训培养力度，全市卫生系统核心竞争力不断增强。

　　十一是实施水质全分析监测，保障市民饮水安全。突破以往仅能做53项水质监测项目的瓶颈，创新工作思路和方法，实现了106项国家强制水质监测项目全分析监测，填补了西宁市及全省饮用水全分析监测的空白，全力保障市民饮用水安全。

　　十二是开展建设健康城市工作，开启西部地区先导。按照建设生活之城、幸福之城的总体要求，探索实施健康城市创建活动，确定未来5年实施健康环境、健康服务和健康社会等七大工程、26个重点项目和13项预期指标，深化和延伸建设国家卫生城市内涵，开启西部地区创建健康城市的先导。

　　(西宁市政府)