西宁市知名专家为西宁规划建设发展中的重大问题把脉

　　未来几年、十几年，西宁城市发展方向在哪里？西宁的新城建设如何彰显特色？如何综合解决西宁面临的交通问题？随着城镇化进程的加快，今天的西宁再次站在城市发展的十字路口。11月21日，市长王予波主持召开西宁城市发展专家研讨会，邀请国内和省内知名专家学者和为西宁建设事业做出贡献、关心西宁长远发展的老领导，共同分享现代城市发展的新经验、新理念，研究西宁发展面临的新问题，就城市规划建设发展中的重大问题为西宁把脉。

　　市长王予波

　　思想引领规划规划引领建设

　　西宁城市发展要充分研究西宁的城市个性，突出西宁的城市品质。如何充分研究西宁城市个性，追求城市品质？怎样让西宁在快速发展中使城市建设更加美丽、更加宜居、更加宜业、更加宜游、更加宜人？这也是我们研讨会的主旨。我认为应该用先进的理念引领实践，用思想引领规划，用规划引领城市建设。

　　此次研讨会上，各位专家和老领导们的发言站位高、视野宽、思考深，充满了理性和辩证的思想，对西宁做好下一步的工作具有很强的指导意义。我们将进一步梳理，把好思想、好建议、好理念充实到下一步的相关政策和文件当中，并在实际工作层面深度研究，务实推进。

　　这里我谈一下我对城市规划建设发展的想法。城市规划的核心是什么？我的看法是核心是思想。是从实际情况和城市发展中来，这就需要我们充分研究城市发展的一般规律，切实把握城市发展趋势，在推进城市化的大背景下，以系统论的观点，深化研究城市作为一个大的生产生活系统所涉及到的产业、交通、景观、文化传承等各种因素。

　　城市规划建设是一个战略性问题，对一个城市的发展至关重要，需要我们不断深化研究。城市规划建设也是一个动态发展的过程，需要随着时代的变化不断深化思想认识，与时俱进，完善提升。同时，城市规划建设是一个开放、联动、实践的过程，各个部门都要把城市规划建设发展的理念体现到实践工作中，通过一砖一瓦、一草一木彰显西宁的城市品质。要充分顺应人民群众的需求，通过以人为本的理念和精细化规划、建设、管理，顺应好和体现好人民群众对城市的新向往、新要求。

　　西宁实际情况就是西宁优势

　　原市人大主任马效飞

　　西宁城市基础不如广州、上海等地，但我们城市的发展速度很快，现在的城市发展成果都是从无到有、由小到大发展而来的，改革开放以来，西宁有了翻天覆地的变化，尤其是最近十多年时间，在各地专家的支持下、省委省政府及省上有关部门的关心下，西宁的城市建设发展成果显著。西宁的建设发展离不开资金、人力、理念以及科学技术的支持，我们要在现有成果的基础上，完善城市发展过程中的各相关因素，继续推进西宁城市发展。西宁的实际情况就是西宁的特色，也是西宁的优势。在城市规划、建设、发展方面，其他发展领先的城市有很多值得我们借鉴的地方，但西宁市的具体实际情况与他们不一样，在发展建设当中要充分展示出我们自己的特色。

　　原市人大主任刘乃山

　　从上到下要有共同发展信念

　　西宁整个城市有较大的发展潜力和前景，无论从国家、青藏高原，还是西北经济社会发展层面来讲，西宁都有其独特的区位优势。在精细化的规划、相对应的投入、较为优秀的城市管理等多重驱动下，必将实现建成宜居城市、幸福城市的目标。在现有条件下，我们要把握好城市发展的大机遇，对西宁市的发展要有信心，西宁市政府领导、城市规划、土地管理、城市建设等各部门要有大思路、大建设和精细化管理。近几年西宁城市建设和管理成效显著，人民群众对政府、对各管理部门要给予更多的理解，从上到下要有共同的发展理念和信念，这是西宁城市建设发展工作的基础。在下一步的城市规划建设中，一要继续紧抓城市绿化建设工作。二要结合现在的发展建设给予文化历史遗迹更大的保护力度。三要加大城市建设方面的资金投入并加强管理工作。四是开发建设上要坚持科学民主前提下的规划引导。

　　原市政协副主席康志礼

　　现有发展成果是我们的幸福

　　作为西宁市的一员，城市能有现在的发展成果，是我们每一位居民的幸福。在新型城镇化的大背景下，西宁这座城市仍然具有较大的发展潜力，通过对城市发展中的相关问题进行深入的探讨研究，对西宁市的未来的发展有很大的帮助。对西宁城市建设我有两条建议，一是今后城市发展过程当中要适当控制高层建筑建设，提高建筑设计水平。二是进一步做好城隍庙的保护利用工作，打造西宁独具特色的景观风貌。

　　张祺

　　打造与时俱进城市发展格局

　　在改革开放的三十年里，社会发生巨大发展的同时对传统文化、风貌以及固有的建筑形式都产生了不同程度的冲击，城市的高速发展使人们失去了认同感和归属感。新一时期，城市发展开始重视城市风貌特色的打造，这成为提升城市竞争力的重要前提。在城市风貌塑造的过程中，要秉持一座优雅的建筑不是让你注意它，而是让你记住它的原则，潜移默化的形成独具特色的城市风貌。具体来说，比如西宁的山脉格局就很独特，城市南北两侧的山体距离很短，遥相对望，在打造山脉格局的时候可以将二者结合考虑，将弧形的山体轮廓线融入城市的天际线中，形成山、城一体的城市风貌空间格局。

　　要打造与时俱进的城市发展格局，在打造城市特色风貌的同时，还要抓住以下几个重点。首先，现阶段我国城镇化的进程发展迅速，新的城市化运动也成为城市发展的一个契机；其次，要建立交通影响评价体系，系统科学的优化完善城市交通格局，解决城市高速发展带来的道路拥堵、停车难等实际问题。

　　张尚武

　　规划富有亲和力的城市空间

　　在挖掘城市形象、确定城市功能定位的时候，人是最重要的核心。下一阶段我们城市的形象定位和景观塑造应该以人为标尺，着力打造亲和、宜人的城市空间，具体表现为城市大背景的塑造、小尺度生活空间的打造以及步行系统的建立。确定城市特色的时候我们要明确城市特色不是大量人为的符号堆砌，而是要从历史脉络中挖掘，每一个城市都是历史的延续。同时，还要挖掘城市和自然的关系，将西宁市两山夹一川的独特自然空间与城市发展相结合，才能更好表达西宁的城市特色。

　　在综合治理城市交通的过程中，首先要把握道路交通布局要与城市发展布局相辅相成，将交通流疏解到城市外围；其次，应该在交会点上做一个小环来分流交通；第三，加大力度建设城市次干路和支路，形成完善的城市交通系统；第四，要通过科学的管理精细化指挥城市交通运行。

　　在城市管理的过程中，首先是差异性管理和差异性政策；其次是紧凑发展，集约利用土地；第三是精细化管理，打造无死角的精品城市。

　　刘晖

　　塑造一个优美健康的栖息地

　　走进西宁，让人情不自禁地想起一首诗：往西，宁静的方向有阳光、有广阔、有淳朴、有辉煌；走着走着，有湟水低吟；走着走着，有丁香盛开；走着走着，就找到了自己；走着走着，就开始回忆了；往西，一种存在的方向

　　每一座城市都应具有耐人寻味的感情，都应彰显出与众不同的特色，我们要怀揣一种情感去感受城市、营造城市，寻找鲜活的历史故事，今天我们所创造的历史，要让未来的子孙感受到情感。

　　塑造优美和健康的栖息地时，优美方面，首先要营造城市标志性景观，为外地游客留下深刻印象的同时，带给当地人强烈的归属感和自豪感；其次对现有历史街区以及风貌协调区要有整体的保护；最后对原有的历史遗址及内涵的进一步挖掘和再现。健康方面，我们的城市环境应借助人工干预，营造风景园林小气候和生境条件，形成新的城市生态系统。

　　最后我希望每个人都能找到自己的情感所在地，在一个优美和健康的环境中找到属于自己的栖息地！

　　钟强文

　　建畅通流动有序的道路系统

　　西宁地处黄土高原和青藏高原结合部，是一个多民族城市，这里拥有2100多年的历史和多民族文化的融合和沉淀。因此，我们必须要将西宁的文化传承发扬光大，建设一个有历史文化特色、民族风情的城市。

　　城市景观被誉为城市客厅的绿地毯，是人与自然和谐共建的产物。在城市景观塑造的过程中，要有主有次，形成像音乐一样优美的韵律感。在塑造山脉格局的过程当中，建议不要主动进攻，要保护山脉原有的特征，顺势而为，让大自然自己修复出独具特征的山脉格局。

　　在城市道路中应以畅通、流动、有序为原则增加快速路，优化城市道路等级。西宁的道路资源很丰富，但是缺少一条连接全程的快速交通环路。在城市的南北方向也要打通道路，畅通交通。另外，城市道路交通建设要关注的问题核心在于交通建设本身，交通建设是基于推动城市经济发展为核心，道路和经济应该形成相辅相成的关系。最后，道路交通的管理要紧跟城市机动车发展的速度。

　　陈必壮

　　上海城市综合交通规划研究院交通所副所长、教授、高级工程师

　　精细化管理城市的道路交通

　　研究城市的道路交通问题，首先要研究这些问题的成因，然后再根据这些成因探讨对策和措施。针对西宁市的现状交通问题，我提出以下几点对策和措施以供参考。首先城市交通要与城市空间和布局有机结合，规划中要考虑交通特别是公共交通的引导。中心城区的道路交通要适当外引，达到内外平衡，避免产生交通拥挤和供给不足；其次对于改善城市交通，要坚持公交优先，切实提高公交专用道水平，建立多层次的公交系统，提供高水平高质量的公共交通；第三加强交通需求管理，加快交通智能化水平，在中心城区考虑区域控制，进一步提高管理水平，达到科学化管理、智能化管理、精细化管理的要求；最后，在停车问题上，应当制定区域性的、实事求是的西宁市停车标准，适当考虑增加建设公共停车场，形成合理收费的良性机制。

　　崔永红

　　深入研究历史文化名城打造

　　西宁是一座有2000年历史的文化名城，这样悠长、灿烂、多民族的历史文化，为我们留下了众多极具保护价值的历史文化遗产。在今天的城市发展过程中，我们应该深入地考虑如何更好地挖掘我们城市的历史文化脉络，打造国家历史文化名城。并借这一契机，更好地保护我们现有的历史遗址，为子孙后代留下城市的历史记忆。另外，我认为在城市发展过程中，应当进一步突出规划的法律作用，任何城市开发建设活动都应该严格遵守相关法律法规的要求。

　　李群

　　城市发展服务于人以人为本

　　城市发展首先要服务于人，以人为本，重点是要研究怎么让人生活得更好，就此，具体提以下几点意见：

　　一是从规划入手，加强城市建设管理，不断提高规划设计水平，预先谋划好城市未来大的发展格局，西宁城市发展的重点在区域，同时城市规划研究论证的重点也在区域，要加强规划统一管理，改变部门分割、区域分割、重城轻乡的现象，要完善规划管理办法与制度，结合青海和西宁实际，科学制定有关规划指标和技术管理规定；二是从发展入手，预谋城市的长远发展，城市的长远发展，要关注城市的承载力问题、交通问题、城市的工农业发展与区域协调和生态文化建设；三是从细节入手，强调节水、节地、节能，发展绿色建筑，推广绿色交通，精心用好每一寸土地，提高城市规划建设标准和品质，建设百年住宅、千年城市；四是城市风貌要分类分区，保护好山水格局，有重点地做好重要公共建筑和重要位置上的建筑设计，保护、维护好著名历史建筑。西宁全城滨水地区整治规划；加强城郊区域的环境整治和管理工作；要建章立制，对破坏山水人居环境的行为加大处罚力度。

　　班果

　　一如既往把人作为核心考虑

　　西宁市在城市规划、建设、管理中，要坚持以人为本的理念，一如既往、坚定不移地把人作为中心和核心考虑。要充分考虑到不同人民群众的生活习惯及需求，科学合理地布局城市广场、公园、绿地等城市开敞空间。同时，要注重对西宁城市历史、文化、自然的挖掘和保护，历史的文脉能够增加城市的厚重感，文化能够体现出城市的特色，优美的自然环境能够起到缓解压力、舒缓心情、愉悦精神的作用。

　　刘东康

　　优化完善城市水问题

　　水是生命的源泉，城市的发展离不开水，下面我主要谈谈城市的供水问题和清水入城两个问题。

　　首先，西宁市的城市供水系统应该进一步完善优化，确保***源供水体系。同时，要加强地表和地下水源的保护，确保供水安全。

　　其次，在清水入城方面，我主要有以下五个建议。第一，清水入城要围绕整个流域进行治理，从源头上解决河道泥沙问题；第二，要加强小城镇的污水治理工作；第三，清水入城要依靠已有渠道(北川渠、解放渠及中庄渠)进行建设；第四，湿地建设项目要将景观与水利结合起来，坚持生态、人文的原则，尽量减少过大的工程量埋入地下。第五，要加强对湿地水质的处理，保证水动起来、清起来，以提高湖泊观赏效果。