西宁市尝试改革政府花钱让第三方评估当裁判

　　纳税人的钱花哪里去了，花了多少钱，效果如何？一直以来，相关信息总是来源于同一个渠道：财政部门自己。自己做事自己评价总让人难以信服。现在有人将这“裁判”工作交给了第三方。

　　近日，城东区组织辖区所有单位、部门的财务人员，开了个财政预算绩效管理培训班。与往常的学习不同，这次的培训引入了一个全新的概念——“第三方评价机制”。也就是说，今后任何一级的政府花钱，都要有第三方的“裁判”评审，使财政资金的使用更科学、合理、公开。就此，西宁市也拉开了尝试引入第三方机构对各级财政专项资金绩效评估工作的大幕。西宁市的这一招，开启了资金绩效管理改革的有益尝试。

　　实际上，在召开这样的培训班之前，西宁市财政部门日前已经邀请省财政厅绩效管理处、青海大学财经学院、西宁市人大、市纪委、市审计局及医改、农业、建筑、中小企业发展等部门的10位专家组成专家组，对西宁市医改项目、中小企业发展等4个项目绩效评价工作方案进行了评审，涉及财政资金37.86亿元。评审会上，专家组通过查阅资料、现场问询等方式，从方案设计程序、评价指标体系设定等11个方面进行综合论证、打分，出具专家评审意见，由专家组组长形成最终评审结论。西宁市医改项目得分最高，评定为“通过”，中小企业发展项目、现代农业生产发展项目蔬菜温棚建设项目、既有居住建筑供热计量及节能改造项目被评定为“修改后通过”。

　　每一个项目在评审时，都要像上“考场”一样，准备充分，每一分预算如何花，什么时候花，是否可逆向追踪，都要有详尽的安排，也要经得起“考官”提问。这一点，在培训班上，授课老师也讲得很清楚。“这样做，会让财政预算绩效数字的含金量更高，让老百姓更放心。”城东区国库集中支付中心主任张敏说。

　　据悉，培训班的课程结束后，数百名财务人员还将继续加紧学习，尽快学以致用。“民不富，市不强”还是西宁的实际，如何将每一分钱花到刀刃上，将更多的投入放到民生上，也是改革的一部分，此次引入第三方评价机制，或许就是西宁市初游财政绩效改革“深水区”的第一个漂亮动作。(周建萍)