海西州格尔木市力争两年消除集体经济空壳村

　　在新一轮基层组织建设年活动中，按照做精一产的总思路，针对我市村级集体经济年收入较低、甚至有些村没有集体经济收入的实际，制订了发展壮大村级集体经济规划，积极探索村级集体经济发展模式，提出两年内消除集体经济空壳村，使100%的村集体经济年收入达到5万元以上，15%的村集体经济年收入达到10万元以上。

　　一是发展村集体经济，夯实基层基础。着力壮大村集体经济，把发展壮大村集体经济作为夯实党的基层基础，增强农牧区基层党组织战斗力、凝聚力的重要突破口，制订方案，确定从今年下半年开始，在全市逐级成立工作机构，逐村建立村级资源库、项目库、信息库，制定集体经济发展规划，确立发展项目，结合党政军企共建示范村、机关干部联系群众服务基层等活动，以村企、村居联建为抓手，广泛筹措资金，全面实施项目建设，狠抓农牧区村集体经济发展。

　　二是严格目标考核，强化民主监督。把发展集体经济工作列入全市党建目标责任考核体系，列入机关干部联村入户和农牧区党组织三级联创的重要内容，作为发放村干部绩效报酬的主要依据，有效解决以往村干部不愿承担发展村集体经济责任的问题；进一步加强村级集体经济的财务管理和民主监督机制，防止集体资产流失；认真执行村务公开制度，减少村组办公经费和接待费用，压缩一切不必要的非生产性支出，通过增收节支增加集体经济收入。

　　三是加大财政扶持力度，落实优惠政策。在项目扶持上重点向村集体经济发展倾斜，对村级组织以资金、土地等资产入股兴办发展项目和独资申办的发展村集体经济项目，加大优惠政策的扶持力度。完善部门(企业)扶持措施，依托定点扶贫、三帮扶等活动，充分发挥联点帮扶单位作用。市级财政建立专项扶持资金，3年内每年安排200万元资金，用于发展村集体项目的启动帮扶和贷款贴息等，金融机构将扶持村集体经济作为信贷支农的重点，积极支持村级发展二三产业。

　　四是探索产业带动模式，构建发展格局。通过发展壮大枸杞、蔬菜、特色养殖等优势产业，打造一批专业村、产业示范区，加快转变发展方式，积极推进具有高原特色农牧业发展。积极构建村集体+合作社+农户村集体产业发展格局，不断提高村集体组织化程度，增强村集体产业发展能力，通过增加发展投入，加快产业化进程，开拓市场，实行专业化生产和规模化发展，在做强做大村级主导产业、增加农民收入的同时，延伸产业链条，拓宽集体经济增收渠道。同时依托区位、交通、资源等优势，采取多种形式开发特色产业项目。

　　五是改革发展方式，增强村实体经济。以突出实效为着力点，以盘活集体闲置资产为重点，通过租赁、承包、参股、联合开发以及有偿转让等多种形式，使村集体资产资源发挥最大经济效益，鼓励村集体将符合规划、依法取得的非农建设用地以使用权入股、租赁等形式参与企业经营，获得稳定的土地收益。对投资规模大、带动引领作用强的重大项目，采取一事一议的办法，给予更加优惠的政策支持，让项目享政策，集体增收入。努力实现村级集体经济总量增长、实力增强，夯实新农村建设的物质基础，最终实现消除集体经济空壳村。

　　(海西州委、州政府)