海西州德令哈市采取五项措施加强和规范项目监管

　　为提高项目质量，规范项目管理，防止项目资金流失和项目缩水，海西州德令哈市严格按照项目建设程序和管理办法，采取五项措施加大项目监管力度，营造良好经济发展环境。

　　一、周密安排部署，做好协调服务。年初，根据各单位项目争取衔接情况，制定印发了《德令哈市2013年政府投资类项目责任分解表》、《德令哈市2013年社会投资类项目责任分解表》和《德令哈市2013年前期项目责任分解表》，明确项目开复工和竣工时间以及责任单位与责任人，要求各项目建设单位一把手亲自抓，分管领导具体抓，确保项目建设顺利推进。同时，及时掌握项目进度，积极协调解决存在的问题，对进度迟缓的项目责任单位下发督办通知，倒排工期进行督促；对问题复杂、涉及单位多而导致进度慢的项目，召集相关单位会商研究解决；对不了解建设程序的建设单位给予指导和帮助，协调办理前期报批手续，努力简化办事程序，缩短办事时间。

　　二、加强审批管理，严格履行程序。一是严格按照国家相关规定，履行项目立项审批程序，对已完成规划选址、用地预审和环评审批的项目，根据投资规模和建设内容，予以立项或转报上级部门申请立项。二是认真落实项目建设有关规定，严格履行项目建设基本程序，确保项目实施合规。实行规划审查定期会议制度，组织各部门定期召开规划选址审查会，按照城市总体规划和修建性详规，研究和讨论项目选址和建设方案，确保选址科学合理，建设方案符合要求；实行项目法人制，全程负责项目建设，并及时办理两证一书和消防、防震、环评、气象等前期手续。

　　三、加强招标管理，强化标后监管。一是对政府投资项目在50万元以上的实行招投标制，科学制定项目招标方案。二是委托有资质的招标代理机构开展招投标工作，并在相关媒体发布公告。三是实行双信封评标方法进行评标，同时邀请监察局等部门监督招标全过程，确保招投标公开、公平、公正。四是按照招标结果，签订规范施工合同、监理合同等，仔细填写项目建设范围、项目经理、付款方式、违约责任、工程质保等重要内容，严禁非法分包、转包项目。五是制定《德令哈市政府投资建设项目工程变更签证备案管理办法》，对因建设需要、设计变更等原因造成项目变更的，严格按照程序履行变更手续。六是要求建设单位对项目进行经常性现场检查，督促施工单位和监理单位严格按照合同约定和设计要求施工，及时发现并整改出现的问题。

　　四、严把工程质量，严格竣工验收。一是建设单位及时向住建部门申请办理项目开工审批，下达建筑工程施工许可证后方可施工。二是邀请工程质量监督单位对项目施工实施质量监督管理，及时办理质量监督手续，分阶段出具工程质量监督意见。三是建设单位会同监理单位委托具有资质的检测试验单位进行基础、主体等质量检测，并出具检测报告。四是项目建成后，建设单位向财政审核中心申请组织开展项目竣工决算，向审计部门申请组织开展项目审计，并出具项目决算和审计报告。五是建设单位履行消防、环保、监理等各单项工程验收后，组织有关部门开展自查验收，对工程设计、施工等方面作出全面评价，对不合格的工程不予验收，对遗留问题提出解决意见，并限期落实完成，最终形成验收意见。

　　五、规范资金管理，保障资金安全。一是加强基建财务会计核算管理，要求建设单位严格执行《基本建设财务管理规定》和《国有建设单位会计制度》，建立健全内部财务管理制度，对各个基建项目必须单独建账，单独核算，对项目资金设立基建专户，专款专用。二是加强基建财务检查，日常检查和定期检查相结合，及时发现问题，改正问题，规范财务行为。三是建立评审机制，对基建单位竣工验收后的项目及时进行评审，促进建设单位严格遵守有关基建财务管理及会计法律、法规，节约建设资金，控制建设成本，不断提高建设单位项目资金管理水平。

　　(海西州政府)