西宁市从七个方面深入推进菜篮子工程建设
为进一步缓解农副产品冬春短缺、夏秋过剩的局面,促进菜篮子产品有效供给,2013年,西宁市以保障供给、服务全省为目标,重点从七个方面深入推进菜篮子工程建设。
(一)加强领导,落实建设责任。严格实行菜篮子行政首长负责制,纳入政府绩效考评、经济社会发展总体规划、财政预算安排重点项目范围,采取有力措施,做到机构、人员、资金、责任四个到位,部门联动,各负其责,切实做好工作,确保菜篮子产品充足供应和价格基本稳定。
(二)扩充总量,明确发展目标。从规划保护、加大投入、飞地建设、市场培育、市场监管、销售补贴等方面,提出了20条具体措施,逐条明确责任单位和工作时限。到2015年全市蔬菜生产面积达到35万亩,总产量达到100万吨,自给率达到65%(其中淡季自给率达到35%),肉类、牛奶、禽蛋总产量分别达到8.5万吨、16万吨、1.5万吨,自给率分别达到65%、75%、70%,产品检测合格率稳定在96%以上。
(三)科学规划,提升设施水平。按照一线四川发展格局,编制全市蔬菜生产基地发展规划,并纳入城市总体规划中予以保护。2013-2015年新建冬暖式温室7500栋,改造旧温室5000栋。新建畜棚4000栋、24万平方米。在积极争取国家、省级专项资金的同时,加大金融贷款争取力度,扩大市、县政府投入,每年从土地出让收益中安排水利建设资金,加快配套水电路等基础设施建设,确保建设任务完成和温棚当年发挥效益。
(四)优势互补,开展飞地合作。按照西宁市和海东市签订的《西宁海东蔬菜产销合作框架协议》,2013-2015年,在乐都、民和、平安、互助等地建立万亩蔬菜生产专供基地,实施订单生产,调剂西宁市场余缺;在高原农副产品集散中心为海东蔬菜开辟销售专区,并在生活区协调解决蔬菜直销门店。同时,加强与四川德阳市的沟通和衔接,尽快在德阳市建设万亩蔬菜产销基地。
(五)加强监管,保障质量安全。发挥县(区)及乡(镇)农产品质量安全监管机构的职能,健全市、县(区)、乡(镇)三级质量安全监管体系。实施菜篮子产品产地准出制度,建立菜篮子产品质量安全追溯机制。加大无公害、绿色、有机和地理标志农畜产品认证,支持地方特色农产品产地保护。到2015年,力争新增无公害农产品12个、绿色食品10个。
(六)培育市场,顺畅流通渠道。下半年正式启动并运行青藏高原农副产品集散中心,同时积极培育市农商公司成为大型蔬菜流通企业,完善市场流通体系建设。引导各类投资主体参与农贸市场、标准化菜市场、生鲜超市、社区便民店和平价商店等农产品零售网点建设,支持专业化配送中心、产地集配中心等物流设施建设,积极推进农超对接、农校对接等产销模式。加强畜产品交易市场体系建设,坚持季节性交易与常年交易市场同步发展。
(七)健全机制,完善调控保障体系。加强菜篮子价格日常运行监测,密切监测、科学分析重点商品的供求变化和价格走势,为指导生产、引导消费提供依据。根据生产实际和消费需求,建立健全菜篮子产品供求平衡调节机制,完善收储投放机制,保证储备充足。旺储淡销,科学安排收、储、出的时间节点和周期,调节鲜活农产品上市时间,保证生产淡季的市场供应,确保市场供应平衡。
(西宁市政府)