海西州德令哈市多措并举全面提升社会服务管理水平

　　近年来，德令哈市按照促进秩序和谐、群众和乐、民族和睦、宗教和顺的工作要求，坚持深入抓点、以点带面、集中促片、整体推进工作思路，立足实际，大胆探索，多措并举，扎实推进社会服务管理各项工作，全面提升社会服务管理水平，形成依靠基层组织、行业组织和社会组织，共同化解社会矛盾纠纷、维护社会和谐的工作格局。

　　一、主要做法。一是扎实推进平安建设。始终坚持打防结合，突出加强巡逻防控力度，集中开展各类专项治理活动，严惩各类刑事犯罪，保障社会治安秩序稳定，改善社会治安环境，各族群众对全市社会治安的满意度达97.56%。进一步健全完善群众利益维护机制，从源头治理、动态协调、应急处置三个层面，健全完善相互联系、相互支撑、相互促进的机制和制度体系，畅通诉求渠道、协调各方利益关系、保障群众合法权益，切实推进平安建设深入开展。二是全力做好矛盾纠纷调处化解。进一步强化市、乡、村三级矛盾纠纷排查调处工作，建立乡镇(街道)矛盾纠纷排查调处中心及村(社区)矛盾纠纷调处室，广泛建立并整合乡镇(街道)、村(社区)人民调委会和调解小组，构筑上下联动、部门联手的矛盾纠纷调处工作格局。2012年，全市信访总量较上年下降50%，集体访较上年下降41.5%，矛盾纠纷调处化解工作成效显著。三是积极探索6789工作模式。通过夯实基层基础、化解矛盾纠纷、网格化社会管理、人本化社会群体服务、立体化社会治安防控、一体化社会保障6大体系建设，狠抓社会管理、科学发展、薄弱环节、改善民生、基层基础、群众工作、改革创新7个重点环节，大力健全完善利益诉求表达、矛盾纠纷排查化解、社会稳定风险评估、信息化服务管理、社会治安综合治理、非公有制经济组织和社会组织服务管理、特殊人群服务管理、互联网等新闻媒体引导管理8项长效机制，努力实现科学架构和创新社会管理工作模式、形成五步闭环信息化工作流程、健全便民服务体系、分级管理矛盾纠纷排查化解、推进社会管理扁平化管理、延伸网格化管理覆盖面、密切党群关系、改进特殊人群帮教管理、促进社区社会保障事业发展9项新成效，推动社会管理精细化和全覆盖。四是不断推进信息化平台建设。切实加大投入力度，推动社会服务多样化、管理程序动态化、信息传递实效化，不断提升信息化平台建设水平。截至目前，网格化管理信息系统、网上行政审批系统、网格移动工作系统、三维城市地理信息系统和12345政府热线系统已建成投入使用，通过信息化平台为民服务办事1378件，记载民情日志23556篇；各乡镇、街道已采集录入各类数据信息10万余条。五是加快完善三级平台、四级管理体系。在市级、乡镇(街道)、社区分别建设社会服务管理综合指挥中心、分中心和工作站，实现信息平台三级贯通和市、乡镇(街道)、村(社区)、网格四级管理模式。在乡镇(街道)社会服务管理综合指挥分中心构建指挥分中心办公室和社会服务组、治安防范组、矛盾纠纷调解组、综合管理组，初步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、横向到边、纵向到底的行政管理和社会事务管理新机制。进一步整合工作力量，打破行政、事业干部身份界限，统筹乡镇(街道)人、财、物，整合乡镇(街道)人员和机构，对上岗人员实行一岗多责、统一配备，签订岗位责任书，实施岗位管理，落实岗位责任。六是深入开展网格化管理。目前，全市已划分管理网格156个，其中，城市社区网格81个、农村牧区网格75个，并将工业园区、城乡结合部、两新组织等纳入网格化管理范畴，形成覆盖城乡、条块结合的管理网络。以人员在网格、岗位在网格、工作在网格、落实在网格的四在模式，积极推行多种便民服务，社会服务日趋精细化、多元化。通过开展民情日志记录工作，做到底数清、情况明，网格化高效便捷服务正在向群众延伸。

　　二、经验启示。一是综合治理要抓好源头预防。高度注重源头治理，强化源头预防，切实做到从被动应付向主动处置转变，由事后应急向事前预防转变，化解矛盾纠纷隐患，降低综合治理成本，为经济社会发展构建和谐环境。二是服务管理要创新工作模式。紧紧围绕德令哈工业化和城市化进程中社会服务管理工作存在的缺失和漏洞，积极借鉴省内外先进经验，广泛应用现代信息技术，整合工作力量，因地制宜、因地施策，切实提高服务管理水平。三是网格管理要做到精细规范。严格落实网格化建设各项工作职能，按照精细化管理、组团式服务的要求，以制度建设落实服务管理职能，实现服务群众向民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为的方向转变。

　　(海西州委、州政府)