西宁市人大工作新招频出一片叫好

　　去年5月29日，西宁市委曾召开全市人大工作会议，出台了《关于进一步加强和改进人大工作的意见》。最近，记者走访了人大工作的相关部门和部分人大代表，了解到全市人大工作会议召开一年来，在市委强力推动、政府高度重视、全市上下齐心协力下，我市人大精细工作、创意工作、新招频出，获得了各个部门及群众的一片叫好声。

　　市委强力推动政府全力支持

　　人大工作是党的工作的重要组成部分。加强和改善党对人大工作的领导是做好人大工作、推进社会主义民主政治建设的根本保证。省委常委、市委书记毛小兵要求各级党委不断改进和加强党对人大工作的领导，为做好人大工作提供保障。市长王予波多次要求政府机关及其工作人员自觉接受人大监督，高度重视人大代表的批评、意见、建议，切实办理，认真回应。

　　市委各部门认真贯彻落实会议精神，市委办公厅对市委《意见》和市委领导讲话提出的要求进行了详细分解。今年3月，市委召开专题会议，了解贯彻情况，进一步督促《意见》落到实处。市委组织部、市委宣传部等部门从各自工作出发，加大了对人大工作的支持力度。各区县党委结合本地实际，制定出台了关于加强和改进区县及乡镇人大工作的意见，从多方面安排部署了人大工作。

　　在各级党委的强力推动下，各级政府高度重视。市政府召开常务会议，审议通过《关于建立和完善政府机关及其工作人员自觉接受监督机制的意见》。各级政府从保障工作经费、改善办公条件等方面支持人大工作。说起一年来全市人大工作会议精神的贯彻落实情况，人大机关工作人员和人大代表都深有体会。就乡镇而言，以前乡镇人大机构就一个人，既当领导又做工作人员。现在，除按人头拨付的代表活动经费外，大部分乡镇都落实了工作经费，并且配备了人大工作人员。

　　立法有条不紊监督忙而有序

　　人大监督是宪法和法律赋予国家权力机关的重要职权，是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。记者从市人大法制委员会了解到，市人大常委会在充分论证、广泛征求意见的基础上确定了五年立法规划和年度立法计划，审查已制定的28件地方性法规，对《西宁市水资源管理条例》等5件地方性法规条款进行了集中修改。今年，《西宁市档案管理条例》和《西宁市建设工程地震安全性评价管理条例》两部地方性法规将陆续出台。

　　两会工作报告显示，全市人大工作会议一年来，市人大常委会听取和审议了全市食品药品监管体系建设、清水入城工程建设等21项专项工作报告，提出审议意见68条，开展了6部法律法规的执法检查，对提交会议审议的专项工作报告进行无记名投票表决，监督实效大大增强。

　　记者还了解到，市人大常委会把督办代表建议意见作为加强监督的有效手段，从提高建议质量入手，通过培训、指导，使代表能够提出更加有理有据、切合实际的建议意见。同时，加强督促检查和***督办工作，由以往追求办复率向办成率转变，提高了办理质量。

　　在市人大常委会信访办记者了解到，市人大常委会建立了一套适合我市人大特点的信访工作模式。一年来，市人大常委会共登记受理人民群众来信167件，接待来访群众696人(次)，件件有答复，事事有回音。各区县人大常委会在加强监督方面不断有了新作为。城东区人大常委会组织代表开展对政府部门的工作评议，督促被评议部门强化职责、改进工作、服务群众，还就群众关心的廉租房建设、征地拆迁等工作邀请市人大代表视察，有力配合了全区中心工作。城北区人大常委会建立审议意见***督办机制，并对办理结果进行满意度测评，提高了审议意见的办理质量。湟源县将社区矫正、社会化养老、农村环境整治等工作作为监督重点，运用调研、视察、执法检查等多种方式开展监督，督促解决了一些突出问题。

　　代表有家有活作用充分发挥

　　在人大代表之家学习交流，不仅使我懂得了许多时事政治，而且学到了法律知识，还能进一步懂得怎样当好代表、联系选民。日前，记者在城中区各镇、街道采访，耳闻目睹了城中区人大代表之家的新鲜事。为切实发挥人大代表联系百姓的桥梁作用，去年5月份以来，我市乡镇、街道办事处已建成76个人大代表之家，为代表联系群众，群众反映民情提供了平台，成了架在群众和代表之间的连心桥。在礼让街办事处人大代表之家代表小组活动座谈会上，人大代表陕成义反映，大佛寺门前道路不平，影响僧人和居民出行。代表们到现场视察后，将视察意见送交城中区建设部门。在城中区人大的督促下，城中区建设局专门拨付资金对道路进行平整，从根本上解决了僧人和居民行路难的问题。

　　在人大代表之家这一平台上，每位人大代表都要公示自己的照片和联系方式。有的人大代表之家还实行了轮流坐班制。人大代表之家成为代表们直接倾听群众呼声的民意直通车。对此，一些代表深有感触：以往是坐着车子转，隔着玻璃看，往往听不到真实声音，也看不到真实情况。现在不同了，一张桌子一杯茶，与居民坐下来面对面交谈几个小时就可以整理出不少实实在在的建议。

　　代表们不仅通过人大代表之家把基层老百姓的声音带上来，也把相关方针政策带下去，既帮助解决了居民难题，还拓展了代表的履职视野，使人大代表工作更加活跃、履职渠道更加通畅。群众上访方便了，他们所反映的问题能在人大代表之家得到一个满意答复，他们能不高兴么？城中区人大代表赵欣说，人民街人大代表之家设立后，许多群众都纷纷上访。春节前，人民街有两兄弟因争房产，弄得兄弟反目，在人大代表之家的协助调解下，两兄弟重归于好。

　　加强自身建设提升履职水平

　　以前代表活动每年主要是参加一年一次的人代会，现在大不同了。各级人大代表对全市人大工作会议精神的贯彻落实深有体会。

　　全市各级人大常委会不断加强自身建设，创新工作方式。大通县人大常委会向省、市、县、乡镇四级人大代表通报工作，组织代表进行集中视察，向选民述职和进行访民情、解民意活动。听取和审议县政府关于平抑物价等热点问题的报告，推进改善民生的各项工作。城东区人大常委会开展对拟任命人员法律知识考试工作，首次进行了对区教育局的工作评议，邀请公民旁听区人大常委会会议，组织代表向选民述职，接受选民监督。城中区人大常委会组织开展代表旁听法院庭审活动，并将代表建议意见办理情况纳入区政府目标考核范围，促进办理工作取得实效。城北区人大常委会对提请常委会审议的专项工作报告实行无记名投票表决，不断提高监督工作实效。还对不能很好地履行职务的代表实行劝辞。湟源县人大常委会走访代表600多人次，开通闭会期间人大代表直通车，把代表在直通车中反映的问题确定为听取和审议一府两院专项工作报告的议题。湟中县人大常委会通过检查指导、召开主席联系会、集中培训等形式，不断提高乡(镇)人大工作成效。城西区人大常委会制定代表培训工作规划，不断提高代表履职水平。一年来邀请35名代表列席常委会会议，70多名代表参加执法检查、视察，旁听法院庭审工作65件次，充分保障了代表的知情权、参与权和表达权。

　　全市人大工作会议召开一年来，市委强力推动，人大努力工作，政府高度重视，全市上下齐心协力，落实会议精神，全市人大工作已形成依法有序，创新发展的良好局面。 (盛楠)