黄南州黄南州研究提出十二项具体措施认真贯彻落实郝鹏省长在黄南调研时的精神
5月10日,黄南州委召开常委(扩大)会议,认真学习传达省委副书记、省长郝鹏在黄南调研时的***精神,研究提出十二个方面46项具体贯彻措施。
一、加快发展特色农牧业。坚持以草定畜、划区轮牧,着力提高牲畜出栏率和母畜比例,扩大牧繁农育、牧饲农补规模,推进核桃、黄果、牛羊肉等特色农畜产品深加工,培育一批农畜产品流通服务和精深加工龙头企业,努力提高农牧业附加值。谋划和推进农牧业特色产业园区建设,综合考虑园区定位,合理布局,适当错位发展。大力发展有机畜牧业,引进有实力的策划公司对我州生产的系列有机畜产品进行包装策划。加大招商引资力度,引进国内知名畜产品和乳制品加工企业入驻园区,借力发展。积极鼓励引导目前入驻有机畜牧业示范区的企业联合生产、联合开发、联合开拓市场。
二、促进文化旅游业发展。一是健全完善规划编制。突出热贡文化,体现区域特色,整合文化、旅游、城镇、市场建设等各项规划。制定自治州十二五文化发展规划,建立文化基础设施、文化产业、文化旅游业项目库。二是鼓励和发展文化企业。通过加大资金投入、项目支持、资源配置力度,积极筹建大型文化产业经营企业。采取公司+文化专业户的模式,进一步培育壮大文化旅游企业。制定出台文化企业、文化专业户、农(牧)家乐行业标准和管理办法,规范行业标准。三是培育创新文化品牌。全力打造唐卡博览会、热贡艺术节、五彩神箭、那达慕等文化节庆品牌;塑造於菟舞、藏戏、六月会等民族民间文化活动品牌;创新开发文化旅游产品和品牌,满足广大消费者的需求。四是促进文化旅游融合。围绕坎布拉国家公园、热贡文化旅游区、青海最美草原三大文化旅游品牌,加强景区景点基础设施和配套设施建设,提升景区景点品位和管理服务水平,建成一批富有地域特色和民族风格的文化旅游名镇、名乡、名村。
三、改善基础设施条件。一是水利建设。实施好扎毛水库、李家峡南干渠等重大水利工程,加大隆务河、泽曲河等流域综合治理力度,做好小型水库加固等工作,扩大农田灌溉面积,保证农业生产和居民生活用水。二是高速公路。积极做好牙什尕至同仁高速公路的征地拆迁及衔接协调工作,确保工程顺利建设,加大向省上衔接汇报,争取同仁至河南高速公路早日立项建设。三是铁路和机场。全力配合国家和省上有关部门做好前期工作,积极争取早日立项建设。四是能源保障。加大电力设施投入,加快未通电地区的电力设施建设,保证重点工程建设及城乡居民生活用电需求。五是加大中心城镇和重点乡镇基础设施建设投入力度,加强城镇规划编制工作,实施好河道治理、城镇给排水、供电及道路改造、美化、亮化、绿化等项目,努力使城区面貌有一个较大的改观。近期,州委、州政府将召开小城镇建设工作会议,研究部署城镇规划与建设工作。
四、加强公共服务设施建设。一是继续把学校建设摆在突出位置,全面完成教育布局调整和校舍安全工程建设任务,加快中小学校标准化建设,落实好1+9+3教育经费保障机制和中小学营养餐计划,加强教师队伍培训,推动教育硬件、软件同步提升。二是加快博物馆、图书馆、体育馆以及其他文化工程项目建设步伐,进一步提升全州广播电视服务水平,制作播出群众喜欢看、听得懂、符合当地文化特色的电视节目。加快乡镇综合文化站和村级文化室建设,加强广播电视村村通、农家书屋等文化惠民工程建设。三是进一步提升公共卫生服务水平,全力推进医药卫生体制改革,确保年内全面完成县级公立医院综合改革任务,加强县级医院医疗能力建设。加大对乡镇村一级医疗卫生事业投入,落实好城乡居民医疗保障政策。
五、推进生态文明建设。一是实施好三江源生态保护与建设工程,确保三江源生态保护与建设二期工程开好局,起好步,促进生态环境持续好转。二是用好国家的生态保护各项政策,特别是生态移民和草原森林奖补等政策,积极发展生态移民后续产业,引导群众合理规划和用好生态补偿资金,促进经济发展,促进群众生活持续改善。三是进一步加强与省有关厅局的衔接汇报,争取省上加大对黄南生态文明建设的支持力度。
六、进一步扩大对外开放。坚持走出去,引进来,充分利用青洽会、对口支援等平台加大对外宣传推介力度。加强与对口支援我州的天津市、国家有关部委、中央企业的交流与合作,争取项目、资金、人才等方面的支持。加强与周边地区之间的交往、交流,相互学习借鉴,促进发展。围绕特色优势资源进一步加大招商引资力度,提升借力发展的能力和水平。
七、深化思想教育引导。一是采取中心组学习、干部轮训、专题报告会等方式,继续加强思想教育引导,进一步把广大党员干部思想统一到中央对达赖问题的定性上来,充分认识分裂与反分裂斗争的长期性、复杂性和艰巨性,确保党内无杂音、噪音。二是结合庆祝自治州成立60周年,在全州各级各类学校全面开展解放思想大讨论活动,通过校园广播、征文比赛、演讲比赛、主题班会等形式,对比过去、感恩奋进,形成良好的校园风气,引导广大师生为实现中国梦而努力奋斗。三是扎实开展联系基层服务群众活动,确定每月24日至29日在农村牧区集中开展学习教育引导活动,继续讲清达赖问题,讲清热点难点问题,宣传形势政策、法律法规,引导广大群众树立正确的是非观。四是在藏传佛教寺院采取不间断的办班培训、集中宣讲、以案释法等有效形式,开展国情、政策、戒律教育,讲清达赖集团中间道路的欺骗性、达赖为什么不能回国等核心问题,教育引导广大僧尼爱国守法持戒,自觉抵制分裂渗透活动。州委、州政府将于近期召开全州反自焚专项斗争总结表彰大会,积极探索维护社会稳定的长效机制,促进社会和谐稳定
八、推进法治黄南建设。一是大力弘扬社会主义法治,倡导法律至上的法治理念,增强各族干部群众的国家意识、公民意识和法治意识。二是始终保持对严重刑事犯罪特别是分裂破坏活动的高压态势,认真贯彻最高人民法院、最高人民检察院和公安部《关于依法办理藏区自焚案件的指导意见》,加快对自焚案件的侦破、起诉、审判工作,依法严厉打击组织策划者和煽动教唆者,坚决打掉犯罪分子的嚣张气焰。三是积极开展法治县乡、法治行业、民主法治示范村等法治创建活动,全面加强法治文化建设,推动依法治州工作不断向纵深发展。四是继续开展好民族团结进步创建活动,加强各民族间的交流、交往与交融,加大三个离不开、四个认同思想和社会主义核心价值体系宣传教育。州委、州政府将适时召开民族团结进步总结表彰大会,总结经验、表彰先进,推进民族团结进步创建活动。
九、依法管理宗教事务。全面贯彻中办发36号文件精神,深入推进平安寺院创建活动,依法加强寺院民主管理和社会管理。一是严把宗教活动场所的审批关,严格政策界限;对私自设立宗教活动场所的及时予以制止,有效防止宗教活动场所的无序扩张。二是依法管理、依规审批宗教活动,按照属地管理原则,把宗教活动严格置于党政组织管理之中,坚决取缔非法宗教活动,坚决制止、依法打击借宗教活动图谋分裂渗透破坏活动的一切违法犯罪行为。三是建立藏传佛教寺院动态管理机制,强化落实寺院内部规章制度,层层落实责任制,加强对宗教教职人员的管理;对重点寺院和重点僧尼加强摸排管控,确保寺院秩序和谐,确保僧尼思想稳定。四是积极动员和组织政治上可靠、宗教上有造诣、在僧尼中有威望的活佛、经师,正面发声,深入揭批自焚事件反宗教、反社会的本质,教育僧尼持戒守法,爱国爱教。五是强化寺院管理局(处)工作力量,加强寺院派出所、警务室建设,将寺院僧尼户籍纳入辖区派出所统一集中管理,逐寺逐人建立户籍档案,杜绝寺院僧尼随意外出,减少社会流散僧尼。
十、强化社会管理。一是建立社会管理创新工作领导小组,由州委书记担任组长,下设农牧区组、社区组、学校组、寺院组和专项治理组等五个工作组,组长分别由州委常委担任,负责研究社会管理创新的规划部署、统筹协调、检查指导和任务分解,推动社会管理创新工作深入开展。二是继续开展卫星地面接收设施清理收缴和文化市场的清理整顿工作,加快村村通等基层文化阵地建设,坚决切断分裂渗透思想的传播渠道。三是继续加强社会组织清理整顿,对全州所有社会团体、民办企业、基金会等各类社会组织进行全面摸排,实行动态管理,坚决打击各类非法活动,引导社会组织健康发展。四是继续深入开展重点人员帮教稳控工作,建立帮教关爱机制,指定专人进行帮教管控,定期谈话训戒,确保他们不离视线,思想稳定。五是建立完善以党组织为核心、基层行政管理和群众自治管理三位一体的新型管理模式,推动完善村、社区、生态移民和游牧民定居点网格化管理模式。
十一、加强维稳力量建设。一是建立维护社会稳定工作领导小组,专门研究反分裂反渗透反破坏斗争的总体部署、宣传教育、舆论引导、应急处突等工作;研究处理影响全州社会政治稳定重大事项,确保各项维稳措施落到实处。二是加强维稳处突力量建设,进一步细化各类应急处置预案,强化实战演练,切实提高应急处置能力和水平。三是加强政法队伍建设,解决好政法工作中存在的突出问题和薄弱环节,着力提升政法队伍做好新形势下群众工作的能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代舆论引导能力、科技信息化应用能力。四是进一步提升公安机关管控社会面的能力,强化社会治安防控措施,健全完善点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的社会治安防控体系,提高对社会治安局势的掌控能力。五是进一步加大情报信息搜集力度,拓宽信息渠道,确保情报信息快速、灵敏、高效,做到敌动我知、未动先知,掌握工作主动权。六是进一步整合基层维稳力量,总结人民联防工作经验,充分发挥群众自治功能,建立和完善常态化人民联防维稳工作运行机制。
十二、夯实基层基础。一是加强对基层党组织的管理,特别是对乡村两级党组织管理,强化基层执政能力。州县工作力量下沉一级,实行州级干部联县、各县县级干部联乡,州县机关干部联村,每月集中6天时间,进村(社区)蹲点开展工作,听取民意,化解民怨。二是在基层村社、街道社区健全完善村规民约,在宗教寺院健全完善寺规僧约,不断完善基层民主管理制度,切实发挥群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的作用。三是深入推动村、社区基层组织分类管理办法,对三类后进支部和村(居)委会进行集中整顿并派驻专职副书记,加强驻村干部力量;对一、二类先进支部给予肯定和鼓励。四是建立州县乡村四级党委(支部)书记为第一责任人的维稳工作机制,明确职责,强化责任,确保各项维稳措施落到实处。五是建立维稳经费保障机制,继续组织好基层综治维稳工作队,落实经费,兑现奖励,完善长效机制。
(黄南州政府)