西宁市经济技术开发区光伏产业发展现状存在的问题及建议

　　一、发展现状

　　西宁经济技术开发区光伏产业主要分布于东川工业园区，经过6年的发展建设，已初具规模，形成了以多晶硅-单晶硅切片太阳能电池电池组件太阳能光伏发电为主的完整硅材料光伏产业链，聚集了石英坩埚、光伏玻璃、光伏铝边框等配套光伏企业，于2009年被国家批准为我国太阳能光伏高新技术产业化基地。截止2012年底，东川工业园区多晶硅产能约为7500吨，单晶硅产能约为4600吨，切片生产能力约为3800万片，电池生产能力约为450兆瓦，组件能力约为500兆瓦，石英坩埚生产能力约为10万只，铝边框生产能力约为3万吨。全省光伏电站建设规模达3GW，累计投资约为300亿元，成为全世界最大光伏电站之一。2013年，国家发改委批准我省光伏电站建设规模为1.5GW。

　　二、存在问题

　　西宁经济技术开发区光伏产业发展中存在的主要问题是：省内产业制造市场与应用市场严重脱节，光伏电站建设不能很好的起到拉动省内光伏产业发展的效果。受此影响，东川工业园区光伏企业被迫减产或停产，进一步加剧了全省光伏产业发展危机。

　　三、对策建议

　　1、以市场优势带动产业发展。依托国家十二五时期21GW以上的光伏装机容量和青海省十二五时期7GW的光伏装机容量规划目标，每年由省政府批准建设1GW以上的光伏电站，同时建议省政府出台相关文件规定，在同等质量、价格的基础上，对1GW的光伏电站建设所需要的产品和原料优先从本省采购。以光伏电站建设带动包括物流业、包装业、光纤预制棒、光纤电缆、白炭黑、硅胶、碳白粉等在内的一系列附属产业的发展。

　　2、鼓励建设新能源示范区。建议在西宁经济技术开发区建设新能源示范区，利用企业办公楼屋顶以及厂房屋顶，实施分布式屋顶光伏发电。以东川工业园区为例，目前可有效利用屋顶面积约为43万平方米，预计总装机容量约为23MWp,建成后预计年平均上网电量约为3795万kWh,与火电发电相比，年节约标煤约为12903吨，每年可减少二氧化碳37835吨，减少二氧化硫1138吨，氮氧化物569吨，烟尘10322吨。

　　3、进一步完善光伏产业链。加大招商引资力度，加强同科技含量高的光伏企业主动沟通联系，引进一批技术先进、补链的光伏项目，建议在税收、光伏电站指标审批、专项资金扶持、电度电价、基本电价、融资等方面给予相应优惠政策。建议由省政府协调省内高校，对光伏产业进行专项课题研究，企校联合成立光伏研发中心及检测中心，提高我省光伏产品质量，打造品牌光伏产品。积极实施现有光伏企业兼并、重组工作，成立光伏产业协会，提高整体竞争力，促进整个产业健康发展。

　　4、积极培育市场投资主体。建议由开发区发展集团公司联合亚洲硅业等区内骨干光伏生产企业，建立全省光伏产业发展联盟，吸收保险资金等国内固定收益类人民币基金设立光伏产业发展基金，以市场化手段推进光伏上游生产企业与下游终端电站有效对接，通过金融杠杆效应，将金融资本与实体经济有效结合，促进全省光伏产业健康发展。

　　5、不断加大政策扶持力度。建议在光伏生产企业技术改造、人才引进、税收、融资等方面给予更多有针对性的政策、资金支持；在发展循环经济、节能减排、环保、光伏建筑一体化、牧区分布式光伏发电利用、居民光伏发电利用、光伏小型化发电产品研发等方面设立专项资金予以支持；在电价方面，采取同省内电解铝、化肥生产等企业的同等优惠政策；对园区光伏企业污水处理达到国家规定标准的，相应减免污水处理费。

　　(西宁市政府)