西宁市2012年保障性住房建设进展情况

　　一、进展情况

　　去年，西宁市开工建设保障性住房14050套，目前已开工建设14050套，开工率100%。其中，廉租住房开工建设1200套，为目标任务的100%；公共租赁住房开工建设11000套，为目标任务的100%；国有工矿棚户区改造实施1570套，为目标任务的100%；经济适用住房开工建设160套，为目标任务的100%；垦区危旧房改造120套，为目标任务的100%。2012年廉租住房租赁补贴发放任务为累计发放7181户。截至目前，累计发放廉租住房租赁补贴9472户，累计发放金额5610.7万元。

　　截止目前，2010年续建项目19657套已竣工13482套，12632套已分配入住；2011年续建项目30826套已竣工4992套，4792套已分配入住。续建项目共计竣工18474套、为目标任务的132%，分配入住17424套、为目标任务的191%，全部超额完成省政府下达的目标任务。

　　二、存在问题

　　一是保障性住房征地拆迁难度大。新增建设用地因涉及农用地转用手续以及征地补偿价格等问题，征地速度较为缓慢。目前，我市大部分保障性住房建设选址在破产改制企业棚户区的存量土地上实施。在房屋拆迁中由于破产企业改制中存在一些遗留问题，住户对拆迁工作的抵触情绪大。同时住户家庭经济条件困难，承受能力有限，对棚户区改造期望值高，房屋拆迁难度大。二是廉租住房无财政专项补贴资金，运营管理难度大。在廉租住房运营过程中，租金远远弥补不了房屋的维修费和管理费支出。三是地方配套资金压力大。2012年省上对廉租住房和公共租赁住房的补助标准有所提高，但提标补差资金是通过私募债进行补助，市本级仍然要承担大量的配套资金。四是专项工作经费和人员编制紧缺。住房保障工作不仅量大而且任务重，种类多。目前西宁所属区县虽设立了专门机构，由于受工作经费和人员编制的问题，住房保障工作人员大多为兼职或聘用，人员的缺乏和经常性的流动制约了保障房工作健康发展。

　　三、工作建议

　　1.落实目标责任，全面完成建设任务。一是抓好新建项目开工和续建项目复工。抓紧开展新开工项目的选址立项、规划、土地、施工手续办理等前期工作。续建结转项目要严格按既定工期组织施工，进一步优化施工方案，加强施工力量，加快施工进度，按期竣工交付。二是加快配套设施建设。新开工项目做到配套设施与保障房同步规划、同步设计、同期建设、同时交付使用；续建结转项目要按照缺什么、补什么的原则，多渠道筹集建设资金，加快配套基础设施建设进度，确保及早投入使用。

　　2.采取有效措施，多渠道筹措项目资金。一是继续做好争取中央、省级补助资金的工作。根据国家和省上保障性安居工程建设的投资取向，重点做好配套设施建设和棚户区改造资金的争取。二是落实地方配套资金。按照现行投资补助政策规定，足额落实地方财政配套资金，用好、用足既有政策。三是积极引导和鼓励社会力量参与保障性住房建设。严格执行新建商品房开发项目中配建保障性住房制度，支持企业利用存量土地建设公共租赁住房，积极推进廉租住房共有产权建设管理模式，拓宽资金筹集渠道。

　　3.完善政策制度，做好公平分配。一是加快出台《西宁市公共租赁住房实施细则》、《西宁市保障性住房权属登记实施意见》及《西宁市保障性住房管理(暂行)办法》等相关配套政策，完善保障性住房政策体系。二是建立健全台帐，实现动态管理。建立系统的保障性住房管理体系，实现保障性住房工作规范化、精细化、科学化。提高工作效率、降低成本，实现对保障性住房信息的动态监测管理。三是严格准入机制，实现阳光分配，真正让政府的惠民政策惠及到中低收入家庭。

　　4.建管并重，做好房源分配和后期管理工作。进一步完善各项配套政策和管理制度，切实抓好保障性住房工程建设、资格审核、房源分配和后期管理工作。建议财政部门拿出一部分补助资金用于保障性住房运营管理，解决保障性住房后期的房屋维修资金缺口问题。落实解决保障性住房工作经费及人员编制，缓解基层工作人员和经费紧缺问题。

　　(西宁市政府)