海南州保障性住房和城乡建设工作进展情况存在问题和下一步工作重点
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于2019年07月31日发表
2012年，海南州坚持把推进城镇化作为带动地区发展的重要引擎，把加快保障性安居工程作为保障和改善民生的重要任务，攻坚克难，真抓实干，保持了全州住房和城乡建设事业又好又快发展的良好势头。
工作进展情况：一是保障性安居工程建设成效显著。全力抓好3.11万套城镇保障性住房续建任务，竣工19593套，入住10878套，分别完成省定目标的127.2%和100.9%；投资2.32亿元，实施游牧民定居、农村危房改造、农村奖励性住房1.15万户，城乡居民的住房条件明显改善，全州城镇住房保障水平走在了全省前列。二是规划编制工作扎实开展。编制和修编完成了贵德县城、森多、倒淌河、子科滩等7个镇总体规划，开展了恰卜恰镇老城区、贵德县城、同德县城控制性详细规划编制工作；完成了202个党政军企共建示范村、重点推进村和一般村村庄规划编制，为推进全州城镇化发展奠定了坚实基础。三是基础设施建设取得新进展。完成城镇基础设施投资19.37亿元，恰卜恰城北新区重点项目和基础设施建设进展顺利；贵南、兴海旧城改造及同德、贵德新城区建设和环湖四乡镇等重点城镇基础设施建设加速推进，形成了城镇化建设的新亮点，全州城镇化率达到38.29%。四是建筑节能及可再生能源应用全面推行。落实各类节能补助资金458万元，完成21.58万平方米既有居住建筑节能改造，在贵南、贵德两县安装太阳能路灯192盏。全州新建建筑施工节能强制性标准执行率达到100%。制定了《海南州进一步加快散装水泥和预拌混凝土发展的实施意见》，全州散装水泥使用率达到18.8%。五是玉树援建项目全面完成。经过两年零五个月的艰苦奋战，高效率、高质量提前完成了总投资3.2亿元，涉及农牧民住房、水利、交通基础建设以及社会事业和公益项目等12大类33个项目建设任务。
存在的问题：一是城镇基础设施和公共服务设施投入不足，欠账较多，反映城镇居民生活质量及生态环保等重要指标低于全省平均水平；二是城镇保障性住房建设资金渠道单一、缺口大，致使配套基础设施跟不上，影响了及时入住；三是城镇管理体制尚未建立，管理能力薄弱，部分县城及建制镇脏乱差、马路市场及交通秩序混乱等现象未能有效整治；四是规划编制工作严重滞后，跟不上形势发展的需要，编制的一些规划与实际严重脱节，难以发挥对城乡建设的引领作用；五是住房保障体系不完善，公平分配体制尚未有效建立，分配和后续管理有待加强；六是一些领域侵害农民工合法权益的问题依然存在。
下一步工作重点：
城镇保障性住房方面：一是抓好保障住房配套设施建设。紧盯竣工率和入住率，充分发挥政府融资平台的重要作用，拓宽融资渠道，加大配套资金争取力度，抓好水、电、路、暖、气等基础设施和公共服务设施建设，做到配套设施与主体工程同步规划、同期建设、同时交付使用，确保已竣工工程及早投入使用。二要完善保障房分配管理制度。各县、各有关部门提前着手、及早安排，严格政策界限，合理界定保障范围，尽快制定完善住房分配、管理和退出办法，全面建立住房保障信息公开制度，强化社会监督和群众监督，确保住房分配公平、公正、公开。三要加强保障性安居工程建设和后续管理。大力推进廉租住房与公共租赁住房统筹建设并轨运行，充分发挥市场机制作用，加快完善城镇保障性住房运营管理机制，降低管理费用，减轻困难群众的居住成本。四要对2008年以来全州城镇住房保障政策及规划实施情况进行调查摸底，核实未来两年各类保障房的建设任务，并编制《2014-2015年棚户区改造规划》，按政策规定扩大棚户区改造政策覆盖范围。
住房和城乡建设方面：一是突出规划引领，不断完善城乡规划体系。全面完成16个建制镇总体规划和控制性详规编制工作，高层次规划贵德和共和城市建设定位，全面完成125个村庄规划编制和审查、备案工作，全力推进22个新农村新牧区示范村规划编制和年度建设任务。二是突出城镇基础建设，加速推进城镇化进程。大力推进五县城镇道路、桥梁、供排水、供暖、供气、防洪、垃圾填埋及污水处理等公共基础项目，力争全年城建投资突破30亿元，同时，继续抓好旅游景区和省国道沿线重点乡集镇改造提升工程，倾力打造一批具有民族特色、地域特点、时代特征和文化特质的风情小镇。三是突出规范管理，着力提升城镇形象和品位。加大城镇环境综合整治力度，抓好市场规范化管理，研究制定机动车停放管理办法，加强对城镇道路车辆乱停乱放、闯红灯等违章行为的集中治理，进一步规范城镇交通秩序。健全城镇建设管理机构，进一步深化城镇社区建设工作，推动数字化、网格化、精细化城镇管理模式，规范城镇社区服务业管理。四是突出城乡统筹发展，加快农牧民转移进城步伐。以深化户籍制度改革为重点，取消针对农牧民和外地人口入城就业、居住的排外性政策，促进人口有序转移，提升城镇集聚人口、吸纳就业能力。把人口转移同城乡住房建设、农牧区减畜禁牧、合作组织发展等紧密结合起来，建立和完善有利于促进人口转移的就业、就学、就医、养老、住房保障机制，调动农牧民进城的积极性。
(海南州政府)
