海西州社会管理综合治理工作亮点纷呈
今年以来,海西州紧紧围绕“秩序和谐、群众和乐、民族和睦、宗教和顺”的总目标,结合地区实际,积极培育典型、打造亮点、以点促面、全面推进,初步形成了具有地域特色的社会管理服务新模式,全州社会管理综合治理工作亮点纷呈。
一、地区创新齐发力。格尔木市探索形成了“一区一特”、“双拥一条街”、“社区文化驿站”、“五点半工程”等社会管理新经验。德令哈市开通了“12345”公共服务热线,搭建了三级信息平台和四级管理模式。都兰县建立了由海西、海东和省监狱系统等方面参与的条块联动区域化社会管理机制。乌兰县在牧区推行“组团式、预约式”流动便民服务模式。天峻县有序推进公共服务向寺院覆盖。大柴旦行委整合资金1021万元,实施了“天眼”工程。冷湖行委积极推进“网格化管理、组团式服务”工作模式。茫崖行委实施了“五大戍边工程”。
二、基层实践贴民心。格尔木市黄河路街道推行“五树五管五服务”,在服务流动人口、低保人员、空巢老人、留守儿童、残疾人员上实现了全覆盖。德令哈黄河路社区发放便民服务联系卡、民情联系卡和鸿雁卡、关爱卡、求助卡、出租户主提示卡、租住人员温馨卡等,把服务触角延伸至服务对象。都兰县和平社区在社区实施结对“帮扶”服务,游牧民“融入”服务,关注群体“动态”服务,商业群体“引导”服务、外来人口“和谐”服务的五项服务与模式。乌兰县柯柯镇在柯柯社区试点基础上将镇政府所在地附近农业村纳入社区化管理,实现社区服务由单一对城镇居民服务向农村、寺院延伸,对距镇政府所在地较远的农业村,设立便民服务站,开展驻村服务、预约式服务。天峻县新源镇以组团式服务工作为着力点,组建了15支服务队伍,开展便民服务。大柴旦行委锡铁山镇推行“一会二室三队”的服务管理模式。冷湖行委兴湖街社区将工作向矿区延伸,在马海湖、大盐滩矿区成立社区综合服务站。茫崖行委茫崖镇在社区建成便民服务室、人口学校、手工坊、宝宝乐园活动室、图书阅览室等6间公共服务场所。
三、社会协同新局面。州检察院切实发挥工作职能,以延伸办案、监督、预防、服务“四个触角”为抓手,积极参与社会管理创新。州维稳办进一步完善社会稳定风险评估机制。州司法局建成刑释解教人员安置帮教工作信息管理系统。州卫生局在全州县级以上综合医院、疾控中心组建了27人的重性精神疾病防治队伍,将134名精神病人纳入公共卫生管理。州民政局出台了涉及社会建设、民生保障、基层社会管理、社会公共服务和服务国防及军队建设5大领域,26大项、130个小项的社会管理创新工作方案。
四、信息平台大步走。州级社会管理综合信息平台已委托浙江大学做项目设计,争取在2014年建成投入使用。格尔木市研发了《社区综合信息管理系统》,已在28个社区安装使用。德令哈市引进了杭州天阙科技有限公司开发的信息平台系统。都兰县完成信息化建设方案和试点工作。乌兰县柯柯社区率先建成国内领先、全省首家“三位数字社区”管理系统。冷湖行委兴湖街社区社会管理信息平台已投入运行。天峻县、大柴旦行委、茫崖行委正在加快项目建设。
五、寺院管理显实效。推动宗教事务管理法制建设,有针对性地制定了民主管理、文物保护、财务管理、消防安全等一系列制度措施。明确寺院民管会工作职责,规范宗教教职人员认定和评聘程序,落实教职人员持证备案制度。加强爱国宗教界人士培养,在宗教教职人员中大力推行学历教育。全面落实寺院公共服务,推动水、电、路、通讯、文体设施建设,推行养老保险、低保、合作医疗等社会保险向寺院延伸,目前全州寺院僧人合作医疗参合率达89.9%,养老保险参保率达86.8%。
六、民生工程夯基础。把为民办实事工程作为推进社会管理创新的基础工程。教育方面,安排农村义务教育学生营养改善资金1365.4万元。保障方面,城乡居民养老保险和医疗保险实现全覆盖。增收方面,发放禁牧补助5474.9万元、草畜平衡奖励资金3358.6万元、农资综合补贴和粮食直补资金1137.5万元、成品油价格补贴资金2367万元。设施方面,划拨、流转土地***34亩,引进经营企业5家,建成温棚2700栋、畜用暖棚1400栋、人畜饮水工程14项。就业方面,实现城镇新增就业9069人,劳务输出58019人次。住房方面,落实保障性住房10095套。交通方面,落实农村公路建设项目50个、投资1.89亿元。扶贫方面,实施产业化扶贫项目15个,惠及群众20953人。文化方面,实施乡镇综合文化站项目4项,为18个乡镇文化站配发了相关配套设备。社会管理创新方面,投入和纳入财政预算资金2041万元进行信息平台建设。
七、平安铁路保畅通。广泛发动铁路及地方公安干警、专职护路联防队伍、义务护路队伍、铁路沿线护林员、各级机关干部、单位职工、民兵、城镇居民、农牧民群众参与护路联防工作,确保辖区铁路安全畅通。强化与武警部队、铁路公安的沟通协作,完善路、地、军、警协作配合、联防联控工作机制,形成了点、线、面相结合的全方位、立体化铁路运输安全保卫防控网络。以综治部门四级矛盾纠纷排查调处网络和县、乡“两个中心”为依托,集中对铁路沿线两侧5公里范围内的民爆物品存放地、易燃易爆及化学物品存储地、废旧物品收购点、加油站、公共复杂场所以及重点可疑人员进行排查,及时消除不稳定隐患,保障铁路运行安全。
(海西州委、州政府)