海西州天峻县湿地保护工作采取的措施取得的成效存在的问题及对策建议

　　近年来，天峻县始终坚持生态立县目标，紧紧围绕青海湖流域生态环境保护与建设，扎实推进湿地保护项目建设进程。截至目前，项目区面积达1.2万平方公里，先后实施湿地保护218.13万亩，拉设网围栏48.62万米，聘用管护人员151名，累计投入中央专项资金3560万元，项目涉及全县两镇五乡约1.1万人。

　　一、采取的措施。狠抓责任落实。成立项目领导小组和项目管理办公室，实行项目业主单位一把手分项目包干、专业技术人员包乡镇工作模式，细化工作任务，做到分工明确、责任到人，实现组织机构、人员、责任、安排、措施五到位，确保项目建设顺利实施。加强监督检查。不定期检查项目实施情况，督促项目实施单位认真落实项目各项管理制度，确保工程建设进度和质量。项目建设资金坚持按工程进度拨付，实行财政专户管理、专项使用，县发改、财政、审计、监察等部门对项目资金使用情况进行全程监督，杜绝挤占、挪用工程建设资金等腐败行为发生。重视制度建设。工程项目实施过程中，始终坚持从建立健全规章制度入手，在项目前期、项目实施、项目验收和后期管护等环节均建立完善的规章制度，确保项目实施顺利进行。强化氛围营造。项目负责人和林业技术人员深入项目区，及时召开项目实施动员会，同时项目区乡镇干部深入各村，***开展宣传，向广大群众详细讲解项目实施的重要意义、方法步骤、目标任务和有关要求，动员广大牧民群众大力支持、积极配合并广泛参与，营造了浓厚的氛围。注重安全生产。认真落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，明确目标，严格考核，将安全生产目标完成情况与平安天峻建设有机结合，坚决杜绝各类事故发生。截至目前，项目实施过程中未发生一起安全事故。

　　二、取得的成效。环湖生态环境初步改善。初步遏制了县境内环湖地区草原整体退化趋势，草原涵养水源功能明显提高，对改善环湖生态环境起到积极作用，野生动物栖息、生存、繁衍地环境明显改善，珍稀物种资源得以恢复和发展。人与自然和谐共处初具雏形。引导和帮助牧民群众合理利用自然资源，优化产业结构，转变思想观念和生产经营方式，促进了整个流域自然生态系统的良性循环和经济社会的可持续发展。

　　三、存在的问题。重视程度不高。虽然全县湿地保护工作已经实施多年，但部分工作还没有进一步深入，而且受传统林业观念的束缚，有关部门和群众对此项工作重要性认识程度不高，缺乏足够的重视。缺乏资金支持。在湿地调查、保护区及示范区建设、湿地监测、人员培训、执法手段与队伍建设等方面都缺乏资金支持，成为湿地保护与管理工作面临的主要问题。宣传教育滞后。全社会还普遍缺乏湿地保护意识，对湿地资源价值和重要性缺乏足够认识，急需加大宣传力度。湿地保护存在盲目性。目前全县湿地类型、分布、动植物资源状况、利用现状等方面的详细资源数据资料和档案还未建立，工作推进缺乏深层次研究，湿地保护工作存在盲目性。

　　四、对策和建议。加强湿地保护。按照有关法律法规，在适宜地区抓紧建立不同级别的湿地自然保护区，对不具备条件建立自然保护区的，因地制宜，建立湿地保护小区、湿地公园、湿地多用途管理区或野生动物栖息地。同时，利用自然保护区搞好湿地监测网络建设，从法规制度、政策措施、资金投入、管理体系等方面采取有力措施，加强湿地保护和管理工作。强化执法力度。建立联合执法和执法监督机制，严格执法，通过法律和经济制裁手段，严厉打击过度利用、不合理利用和破坏湿地资源等违法犯罪活动。扩大宣教力度。立足实际，采取群众喜闻乐见的宣传形式，广泛开展湿地保护管理宣传教育和培训，转变传统观念，提高广大干部群众对湿地保护重要性的认识，增强环保意识和资源忧患意识，努力营造湿地保护管理的浓厚氛围。加大资金投入。建议上级部门加大对湿地保护工作人力、物力、财力等方面的支持，推动全县湿地保护管理工作深入开展。

　　(天峻县)