海西州十二五海西州将以六措施六工程促进城乡教育均衡发展

　　“十二五”期间，海西州将按照“全面推进抓规划，制度创新抓政策，外延发展抓项目，内涵发展抓质量”的总体思路，积极采取教育改革与发展六项措施，重点实施六项教育工程，大力促进城乡教育均衡发展。

　　一、六项措施。加强组织领导。大力实施“科教兴州”战略，继续将教育放在优先发展的战略地位，在经济和社会发展的大环境下，研究教育如何为区域经济发展服务。各地区在做好规划落实和实施工作的同时，切实把落实教育优先发展作为自觉行动，列入工作议事日程，定期研究，切实解决实际问题。坚持依法治教。加大对教育法律、法规、政策的宣传和执法力度，依法切实保障适龄少年儿童接受义务教育的权利。对违反教育法律、法规的行为采取经济、行政、法律手段予以处罚和制裁。切实转变政府职能，推进教育管理政务和信息公开制度建设，推进教育行政管理法制化与民主化，建立重大教育决策听证制度，加大教育乱收费治理力度。净化育人环境。努力营造有利于青少年健康成长的社会育人环境，保证青少年健康成长。提供面向青少年的优秀精神文化产品，切实防止不良文化产品对青少年健康成长的影响。建立健全学校、社区和家庭相互沟通、协调配合制度，形成共同促进青少年健康成长的良性机制。加大学校周边环境治理力度，严厉打击扰乱学校治安违法犯罪活动，创造良好的校园和校园周边环境。加强督导工作。完善依法督政和依法督学运行机制，建立完善的监管体系；建立以督导结果为主要依据的工作激励机制和公共管理监督机制。加强对各级政府和职能部门对义务教育责任的监督检查。监督政府依法行政，监督学校依法办学，为提高教育质量，保证教育事业健康发展提供咨询和支持。构建安全环境。全面推进海西教育系统安全稳定工作，加强安全教育，增强师生安全意识，提高自救、自护能力。构建和谐校园，实施校园安保工程，建立和完善校园安全技术防范系统；加强学校安全基础设施建设和安全稳定工作队伍建设，完善和落实安全稳定工作责任制、责任追究制；建立和完善突发事件应急处置预案和快速反应机制，有效实施危机干预和危机控制，提高快速处置能力。发挥规划作用。制定重点专项规划，落实年度计划，实行年度计划报告制度。“十二五”期间，重点制定并实施基础教育、职业教育、民族教育、人才队伍建设等专项规划。

　　二、六项工程。基础教育均衡工程。将农牧区基础教育学校全部纳入全州城乡一体化建设规划，重点加强农牧区中小学标准化、乡镇幼儿园和职业学校建设。推进中小学标准化建设工程，2010至2012年，改造学校83所、校舍面积41万平方米。实施高水平、高质量“普九”和扫盲工作，坚持“两基”迎国检要求硬件、软件都要从严的原则，根据《青海省中小学仪器装备标准》1类方案，为全州中小学配备实验仪器设备和音、体、美器材和图书，确保义务教育学校教学仪器设备、图书基本达标。推进职业教育基础能力建设工程，完成海西州职业学校新校区一期建设工程和格尔木市职业学校搬迁新建。推进普通中学建设工程，完成普通高中布局调整工作，普通高中由16所调整到7所，新建海西州高级中学。积极推进农村学前教育工程，充分利用中小学布局调整后富余校舍和教师资源，改扩建省一级三类标准乡镇幼儿园40所。建设农牧区中小学“班班通”工程，基本建成覆盖城乡的数字化教育信息服务体系。到2015年，全州50%的学校达到省定标准化学校，加快缩小城乡教育差距，在财政拨款、学校建设、师资配置、教师培训方面向农村学校倾斜，到2018年实现教育高水平均衡发展。体制机制创新工程。完善基础教育分级办学、分级管理办学体制，强化地方政府办学行为，进一步深化学校内部管理体制改革，落实义务教育阶段教师绩效工资制度，激活竞争机制，增强办学活力。深化课程改革，建设教育质量监测、评估体系，定期开展质量评估，完善初中和高中学业水平考试和综合素质评价。加强职业教育“双师型”教师队伍建设，积极推进民族教育“双语”教学改革。教育质量提升工程。开展以校为本的教学研究、优秀课堂教学评选活动，促进教师专业发展，提高全面育人素质和水平。制定全州义务教育阶段教学评估标准，对学校教学质量进行全面评估和考核，并将考核结果作为地方和学校办学水平考核重要指标进行奖惩。全面实施高中阶段课程改革工作，鼓励进行多种形式的高中教育改革试验，改革高中阶段教育教学方式，提高学生自主、合作、探究的学习能力。引导学生积极参与课外活动和社会实践活动，增强课堂教学效果，培养学生学习兴趣和爱好，丰富课外及校外活动。职业教育工程。以市场为目标，以就业为导向，进一步调整专业结构，重点在盐湖化工、有色金属、生态农业、新能源等方面加强专业设置。加强教学与实践紧密结合培养模式，实施“定单式”培训模式，积极推进校企合作，工学结合，顶岗实习人才培养模式。强化职业教育学历与职业资格证书“双证书”制度，共建“双师型”教师培养基地，聘请具有实践经验的专业技术人员和高技能人才担任专兼职教师。每年通过本科院校引进3至5名急需人才，到2015年，职业学校教师中“双师型”教师比例达到50%；职业学校毕业生就业率保持在95%以上；毕业生“双证书”获取率达到80%以上。逐步实行中等职业教育免费制度，完善家庭经济困难学生资助政策。新世纪“园丁”工程。以师德建设和业务能力建设为重点，努力造就一支师德高尚，业务精湛，结构合理，充满活力的高素质教师队伍。制定优惠政策，吸引优秀人才从事教育工作。健全教师培训制度，每5年中小学教师全员轮训一遍，未来5年，州财政每年拨付100万元专项资金选送300名优秀教师赴省外培训学习；每年拨付200万元专项资金引进优秀教师，提升教育教学质量。建立对口支教关系，组织500名城镇教师在农牧区开展支教活动，鼓励高校毕业生到农牧区从教。对长期在农牧区工作的教师在工资待遇、职务职称、津贴补助等方面给予倾斜。继续落实农村任教20年、30年以上教师给予定期奖励表彰政策。教育经费保障工程。进一步完善以政府投入为主，多渠道筹措教育经费的教育投入体制，努力保证教育经费的“三个增长”，预算内教育经费占财政支出的比例逐年提高。根据海西财力状况分年度拨付中小学校舍改造资金，确保义务教育稳步发展。按规定足额征收城市教育费附加并全额用于教育支出，其中30%的教育费附加由州本级财政统筹使用，重点用于义务教育阶段标准化学校建设。充分调动全社会力量关心和支持教育，鼓励企业、社会力量出资兴办教育，不断提高社会力量对教育的投入。