海东地区民和县深化乡镇财政管理改革见实效

　　近年来，民和县紧紧围绕组织机构规范化、业务工作精细化、内部管理科学化、队伍建设常态化和便民服务优质化的目标，从机构设置、硬件设施建设、人才培养、服务制度等方面入手，深入推进乡镇财政管理改革。通过改革使乡镇财政的职能定位进一步明确，管理体制进一步完善,特别是民生服务工作统一了服务标准和办事程序，形成了民生服务机构管服务对象底册、县级主管部门管审核、县财政管资金拨付、银行管现金支付的管理格局，实现了一个窗口受理、一站式服务、一个出口支付、一卡通发放的目标，为广大群众提供了高效、便捷、规范、公开的服务。

　　一、贯彻落实精神，职能定位更加明确。根据省人民政府办公厅《转发省财政厅关于深化乡镇财政管理改革进一步改进农村牧区民生服务工作意见的通知》(青政办﹝2011﹞204号)精神，民和县进一步明确了乡镇财政的职能定位：一是强化项目实施和资金监管；二是公开、公示民生补助政策及补助对象，接受社会监督；三是核实补助信息，做好民生资金发放工作；四是做好补助信息的基础管理工作；五是开展乡镇财政资金绩效考评工作；六是监督帮助村委会管理村级财务。

　　二、整合办公资源，服务环境明显优化。充分利用2010年乡镇政权基础设施建设项目新建和改建的22个群众办事大厅和配备的办公设备等资源，设立了各乡镇民生服务中心。同时，西沟、马场垣、川口等8个乡镇积极筹措资金48万元对原有的群众办事大厅进行了改扩建，使全县民生服务办公面积达到1870平方米。在此基础上，各乡镇充分利用县财政支持的5-8万元改革资金和自筹的3-4万元资金，配备了办公桌椅、计算机、电子屏等设备，极大地改善了乡镇民生服务中心工作人员的办公条件，极大地方便了群众办事。目前，全县乡镇财政改革资金达290万元，其中县财政投入达180万元，乡镇自筹110万元。

　　三、注重政策宣传，服务内容深入人心。县财政部门根据种粮直补、农资综合补贴、农作物良种补贴等18种涉农补贴资金的支付办法，统一了各乡镇民生资金的办理流程、办理条件及办理时限。为使群众更加了解民生资金办理流程，县财政投入5万元编制印刷《民和县财政涉农补贴宣传手册》6万册，发放给了广大农户和相关工作人员，使党的惠民政策家喻户晓、众所周知，民生服务中心服务主题和服务内容深入人心。

　　四、理顺管理体制，改革进程加速推进。从2011年10月起，将乡镇财政财务审批权返还给了乡镇，各乡镇按要求在坚持预算共编、账户统设、集中收付、采购统办预算管理方式的前提下，独立开展了日常收支会计核算业务，并按国库集中支付改革要求，开通了ADLS数字电路，实现了乡镇财政资金国库集中支付，为实施公务卡和预算动态监控奠定了基础。同时，各乡镇根据自身实际，不断创新工作机制，为乡镇财政管理改革提供了强大动力。川口镇将乡镇财政管理制度改革与社会管理创新工作捆绑起来，统一部署、统一实施，达到了乡镇财政改革和社会管理创新工作的双赢；核桃庄乡、西沟乡通过调整原乡镇群众办事大厅的相关职能，将群众办事大厅更名为乡镇民生服务中心，使乡镇财政管理改革进入快车道；其他乡镇在资源配置、人员配备等方面也根据各自实际，进行了有效创新，使乡镇财政管理改革加速推进。

　　五、加强制度建设，服务质量不断提高。制定完善了全县乡镇财政预算、财务、财产等管理制度，各民生服务中心建立了首问负责制、一次性告知制、限时办结制、投诉登记和处理等制度，明确了民生服务中心工作人员的服务宗旨、工作准则、仪表形象、服务用语、工作纪律等规范要求，进一步增强了民生服务中心工作人员的服务意识，转变了机关工作作风，提高了服务质量和服务水平。同时，积极整合财政、民政、社保、医保、农业、林业等与群众生产、生活息息相关的各项民生事项，变分散办理为集中办理，进一步明确了乡镇事权、财权和应承担的责任，打造了一站式服务平台，统一了服务标准和服务程序，提升了乡镇民生服务水平，有效改善了党群、政群和干群关系，真正达到了为民、便民、惠民的目的。

　　(民和县政府)