海南州贵南县前三季度固定资产投资特点存在问题及今后工作思路

　　今年以来，贵南县紧紧围绕“稳增长、调结构、惠民生、促和谐”的工作思路，牢牢把握省委、省政府关于“稳中求进、好中求快”的总基调，抓住国家实施新一轮西部大开发战略、对口支援和支持青海等省藏区发展的政策机遇，群策群力谋划项目，继续实行固定资产投资目标责任制、重大项目县级领导联项目负责制和项目投资月通报制，全县固定资产投资保持强劲增长态势，为县域经济发展发展提供了强有力的支撑。

　　一、前三季度全县固定资产投资特点

　　截止9月底，全县实施在建项目177项，完成地区固定资产投资10.38亿元，其中，续建项目42项，计划投资5.13亿元，实际完成投资4.02亿元；新建项目135项，计划投资8.59亿元，实际完成投资6.36亿元。全县完成县属固定资产投资10.26亿元，同比增长48.72%，完成州计划9.5亿元的108%。主要呈现五个特点：一是中央预算和省级预算内投资占据主体地位。截止9月底，全县完成中央预算和省级预算内投资7.8亿元，同比增长3.45%，完成全社会固定资产投资的75.2%。二是城镇基础设施投资增速较高，农牧区投资增长平稳。截止9月底，全县完成城镇建设投资4.75亿元，同比增长48.8%；完成农牧区建设投资5.63亿元，同比增长28.54%。三是民间资本投资呈现上升态势。截止9月底，民间资本完成投资1.86亿元，占全社会固定资产投资的17.92%。四是千万元以上的项目增长幅度较大，对全县固定资产投资的支撑作用明显。截止九月底，全县实施投资1000万元以上的项目35项，计划投资9.82亿元，实际完成投资7.46亿元，占全社会固定资产投资的71.9%。与去年同期相比，投资过千万的项目在项数上增加了10项，投资额增加3.16亿元，同比增长47.53%。五是行政与其他类项目是支持投资增长的主渠道。截止9月底，完成行政与其他类项目投资4.37亿元，占全社会固定资产投资的42%。

　　二、当前项目工作存在的主要问题

　　一是各行业在投资总额中所占比例不均衡。前三季度，各行业在投资总额中所占比例分别为行政与其他投资42%、农林牧水投资34.7%、文教卫生投资8.3%、基础设施建设投资5.66%、公路交通投资4.84%、工业投资3.7%、通信投资0.75%。工业和通信类项目严重不足，基础设施建设和文教卫生类项目有待进一步提高。二是5000万元以上重大项目严重不足。今年全县实施投资亿元以上项目仅有1项，为投资1.2亿元的2011年贵南县茫曲镇宇拓路廉租房建设项目，远远落后于共和11项、贵德6项、兴海4项。实施投资5000万元以上的项目6项，全部为续建项目，在数量上居全州五县倒数第二。三是项目管理有待进一步提高。个别部门不同程度存在重争取、轻建设、轻管理的现象，在争取项目时花费了很大精力，但对项目建设、后续管理等方面重视不够，少数项目未能如期开工建设和投入使用。四是项目前期工作不扎实。由于项目前期费用短缺，加之部分单位对项目前期工作重视不够，工作不够扎实，项目初设、可研、环评等工作较为滞后，达不到项目报批要求，影响了投资项目争取、落实和实施。五是融资困难。由于今年国家将适度宽松的货币政策转变为稳健的货币政策，信贷资金进一步紧缩，贷款审批更加严格，增加了银行贷款难度，造成了资金短缺，一些新上项目开工不足，续建项目进度缓慢，影响了固定资产投资总量。

　　三、今后抓好项目投资工作的思路

　　一是准确把握项目建设的重大机遇。认真分析研究宏观经济形势和国家、省州的投资方向，特别是围绕国家第二轮西部大开发、支持青海等省藏区建设、对口支援、三江源生态保护综合试验区、藏区扶贫开发等一系列含金量较高的政策的落实，吃透上情，了解下情，第一时间掌握项目信息，挖掘信息资源，充分发挥政策的叠加效应和放大效应，牢牢把握项目工作的主动权。二是加大项目衔接落实力度。积极主动地加强与省州有关厅局的沟通协调，加大汇报、衔接、沟通和对接力度，超前谋划明年的建设项目，尤其是对目前已落实、有望落实和重点争取的项目主动跟进，力争全部落地实施。积极搭建对口支援和招商引资工作平台，提高区域经济合作水平，优化项目建设环境，尽可能创造有利条件，使更多的援建项目和招商引资项目落户。同时，进一步加强和充实项目库，把符合国家政策的项目充实到项目库当中，对号入座，提高项目报批率。三是扎实做好项目前期工作。制定出台多方筹措项目前期费用的办法和措施，切实加大项目前期费用投入，扎实做好项目规划、可研、设计、环评等前期工作，提高项目成熟度和报批率。同时，按照变冬闲为冬忙的要求，对目前已落实的2013年建设项目提前做好报批论证、招投标、建筑材料储备等工作，为项目按时开工创造条件。四是进一步加强项目监管。对项目的策划包装、可研设计、开工建设、竣工验收等方面全程监管，严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制、廉政责任制等制度。进一步规范项目招投标程序，严格招标项目的范围和规模标准，从严审查竞标单位资质，严厉打击项目招投标过程中的围标、串标等违法违规行为，坚决制止对已发包的工程进行分包、转包，从中谋取利益的不法行为。严格执行项目资金管理制度和审计制度，确保项目安全、资金安全、廉政安全、干部安全。(贵南县政府)