海南州交通经济运行情况简析

　　前三季度，海南州交通经济运行总体保持持续增长的良好发展态势，公路投资项目呈现持续、稳定、增长的特点，为完成全年公路交通投资目标起到了强力拉动作用。

　　一、经济运行情况。前三季度，全州完成交通固定资产投资2.94亿元，其中，农村公路建设项目完成投资2.19亿元，交通厅带建项目完成投资0.65亿元，道路运输和水运行业项目完成投资0.08亿元。全州累计完成交通固定资产投资5.12亿元，占全年目标任务的95%，预计年底可全面完成5.38亿元的总投量。

　　二、存在问题。一是当前许多地区仍存在农村公路基础设施建设滞后造成出行不便，农村公路建设任务繁重。二是农村公路安保防护设施缺乏，重建轻养、养护体制不完善，仅三季度水毁各类公路造成直接经济损失3000万元。三是路政管理难度大，车辆超限超载现象时有发生，农村公路损毁尤为严重，公路安全隐患较大。四是农村公路站点建设滞后，交通配套设施发展不足。五是有些重点在建项目因征地拆迁等因素制约，影响投资进度。

　　三、成因分析。一是从宏观上看，在抢抓机遇加快发展中，从发展理念、项目规划、体制建设、落实措施和精细化管理方面缺乏科学性、系统性和可操作性，凸显在城乡综合交通体系规划的衔接和具体实施等方面。二是从微观上看，我州所辖地区交通基础设施、装备水平相对落后，公路建设很难适应经济社会发展的实际需要，公路运输集约化、规模化水平不高，“重争取、轻管理，重建设、轻养护，重招标、轻质量”等问题较为突出。有些项目建成多年未能竣工验收，影响到公路交通项目的争取和实施。同时，农村公路建设、管理、养护以及运输体制机制有待进一步完善。

　　四、对策建议。一是加强同省交通厅的协调衔接，继续加大农村公路建设项目争取力度，积极拓宽筹融资渠道，优先将公共交通发展纳入公共财政体系，加快构建城乡公共交通一体化建设网络。在城乡客运一体化建设中，把交通站点建设与建设社会主义新农村新牧区示范村结合起来，统一规划建设。在连接断头路、打通连接线、重点带建等项目的争取落实上实现突破；加快推进新建和带建项目进度，尽早形成实物工程量的同时，进一步健全安全管理制度，强化质量监管，构建服务质量评价体系。二是加大农村公路路政执法力度，积极开展依法治理超限超载工作，确保国道214线的通畅；大力推进“农村公路管理养护年”活动，争取实现“县道县养、乡道乡养、村道村养”的养护管理体制，积极创建农村公路管理养护文明乡镇、文明示范路。三是年底前加强新、续建项目竣工验收工作，特别是完成2006年以来剩余4项公路项目的竣工验收工作。四是继续做好交通运输安全生产工作，加强道路运输市场管理和应急预案，确保道路旅客运输安全。同时，强化海事监管，做好水运船舶的停检和船员培训工作。五是进一步完善服务于基层的行为准则和办事标准，建立健全项目落实和监管的各项管理体系。六是积极做好年度项目落实进度，全力做好2013年农村公路建设项目计划的筛选申报和争取落实工作。