海南州金融工作现状存在问题及下一步重点工作

　　目前，海南州共有人民银行海南州中心支行与银监海南分局2个金融管理机构，农业发展银行、农业银行、建设银行、邮政储蓄银行、青海银行、共和农村合作银行、农村信用联社等银行业金融机构11家，营业网点68个，从业人员742人。到2012年8月底，全州金融机构人民币各项存款余额116.81亿元，同比增长29.8%；各项贷款余额29.32亿元，同比增长37%。

　　工作开展情况：一是金融服务水平稳步提升。本着“抓基础、树典型、讲诚信、扩规模”的原则，制定了海南州金融生态县创建考核办法、海南州促进金融业发展意见、金融机构支持地方经济社会发展考评办法等，并结合支持青海等省藏区发展的相关政策，以服务农牧民市场为核心，以支持本地特色优势产业发展为重点，调整信贷投向，支持发展畜产品加工、藏药、藏毯、高原旅游、矿产开发等特色产业，加大支持重点项目建设及中小企业。截止8月末，全州人民银行支农再贷款余额1.9亿元，全州金融机构涉农贷款余额23.15亿元，较年初增长19.39%，小微企业贷款余额达8.92亿元，较年初增加0.85亿元，增长9.55%，有力支持了全州经济发展。二是融资服务能力不断强化。今年州海汇投资公司上报项目9个，为保障性住房项目、同德水利水电项目、青海湖药业贷款、中小企业、救灾应急贷款等融资9.456亿元，已到位3000万元。去年融资今年到位资金总额达1.3亿元。州四通信用担保公司担保总额首次突破亿元大关，达10024万元，共为32户小微企业提供贷款担保6810万元，为343名下岗失业人员提供担保3214万元。州宏丰小额贷款有限公司为62户中小企业、个体工商户、农牧民累计发放贷款2133万元。贵德黄河投资公司担保资金855万元，有力支持了古城拆迁、企业担保、河西镇风貌改造等。三是金融服务范围持续拓宽。全州7个金融服务空白乡镇中1个正在建设金融机构网点，5个已设立助农取款服务点，1个乡镇将于年内设立助农取款服务点。截止8月末，全州***发卡量达37.33万张，较年初增长37.6%，ATM机、POS机布放数分别达到45台、481部，分别较年初增长7.1%、78.1%。在全州州县两级全面推广运行国库集中支付系统，目前共有445家预算单位纳入财政集中支付改革试点范围，有效提高了财政资金的运行效率和使用效益。四是农村信用体系建设得到加强。目前共评定信用乡(镇)15个、信用村140个、信用户29846户，分别占全州乡(镇)、行政村和农户总数的41.67%、33.02%、35.85%，信用证贷款余额13769万元，有效增强了金融机构支持“三农”的积极性，使农牧民群众获得了更为便利的信贷支持。五是政府支持力度不断加大。建立了与各县、各相关部门的沟通协调机制，共同预防金融犯罪，有力维护全州金融秩序；构建多方参与的工作协作网络，形成打击金融犯罪、金融风险化解、服务经济发展的合力，实现了银企、银政的良性互动和合作共赢。每年召开金融工作会议，表彰奖励资金达30万元，资金额数全省排名第三。先后组织相关人员参加了省金融办举办的全省银行业金融机构高管人员和业务骨干培训班等6次培训、40余人，同时将金融培训计划纳入对口支援省江苏省人才智力培训项目库，安排23万元培训费用于金融工作人员的业务培训。

　　存在问题：一是金融生态环境有待进一步改善。目前，各商业银行存款余额增长较快而贷款余额增幅缓慢。全州各项存款余额达116.81亿元，各项贷款余额仅29.32亿元，平均存贷比仅为25%。二是金融市场发展缓慢，目前全州还没有一家上市的中小企业，直接融资比重低，保险覆盖面窄。三是金融机构布局不合理，金融资源配置能力低，各银行分支机构少，覆盖面小，影响了贷款的数量和质量。四是金融创新意识不强，各银行普遍存在门槛较高、手续繁杂、授信较少的问题。

　　下一步工作重点：一是建立健全合作机制。进一步建立健全政府经济主管部门、银行、企业三方沟通合作机制，密切政银企关系，着力搭建信息交流平台，着力解决“贷款难、难贷款”问题。二是加大财政支持金融发展力度。进一步健全财政支持金融改革发展的政策意见，完善对金融机构的年度考核评比办法，不断提高金融服务经济发展的能力。三是着力推动金融改革创新。建立公开、平等、规范的市场准入制度，支持新设和引入小额贷款公司、农村资金互助社、村镇银行等金融机构。学习借鉴江苏省各地区先进经验，加快建立金融交流合作平台。四是扩大民生领域信贷支持。加大对农牧业产业化经营、农牧业龙头企业、特色产业发展、农产品流通等方面信贷支持力度，引导农牧民发展有市场前景、有经济效益的优势产业，切实提高信贷支农服务水平。积极探索新的消费信贷形式和消费贷款新品种，逐步提高消费信贷在全部贷款中的比重，不断提高消费带动全州经济增长的内在动力。五是加快保险体系建设。积极开发保险新产品，拓宽服务新领域，大力发展各类责任保险，鼓励和支持保险公司向农牧区延伸分支机构，提高保险覆盖面，为农牧业提供更加便利的保险服务。六是着力推进政府融资平台建设。积极争取差别化金融支持政策，加强组织协调，加快完善政府融资体系，防范化解政府债务风险，切实提高政府融资平台公司促进融资、服务发展的能力。