海南州林业产业发展优势和存在问题及对策建议

　　2012年，海南州大力推进林业产业发展，着力培育林果、种苗、枸杞等特色林业产业，年内种植枸杞8500亩，核桃3500亩，苞谷杏100亩，长巴梨、软梨150亩，引进种植新疆库儿香梨100亩，果树栽培示范园150亩。在保证乡土树种苗木繁育的基础上，引进种植五角枫、雪松、思念木、白玉兰、紫叶李、河北杨、银白杨等12种新树种，共完成新育苗2890亩。

　　一、发展优势

　　政策优势：退耕还林草、三江源生态保护工程、天然林保护、三北防护林、人工造林等重点工程深入实施，林业改革稳步推进，2011年海南州五县全部被列入国家三江源生态保护区，林业重点工程投入逐年加大，为加快林业产业发展提供了强有力的政策保障。自然优势：海南州属典型的高原大陆性气候，光照时间长，太阳辐射强，气温年差较小，适宜枸杞、沙棘、山杏、杨、柏、松等多种林木、果树、药材生长和育苗。尤其是独特的冷凉气候和地区小气候，在果品品质、病虫害防治、木材质地等方面优势明显。同时，全州土地资源丰富，耕地面达140万亩，发展林业产业潜力巨大。区位优势：海南地处青海牧区与东部农业区的连接地带，居于三江源生态保护区和青海湖自然保护区的腹心区域，青藏、青康、西久三条国省道公路干线横贯全境，承东启西，辐射青南，地处全省的中心位置，属西宁一小时经济圈，在林业育苗、果品种植、乡村森林旅游等方面具有明显的区位优势。市场优势：在全省大力推进生态建设的背景下，生态治理工程、林业重点工程、城乡绿化工程等快速推进，市场对苗木的需求与日俱增，加之海南特殊的地理位置及区位优势，苗木可以直接销往西宁、海西及青南地区。同时，以贵德为主的特色果品及全州的枸杞可以直接进入西宁市场。

　　二、存在问题

　　一是组织化程度不高。全州林业产业起步晚，林业产业呈现出零、散、小的局面，连片、连区的产业集群还未形成，合作组织化程度低、规模小，市场竞争力不强。二是科技支撑不足，目前林业产业大部分还局限于庭院经济，林产品科技含量不高，全州林业产业示范基地还处于起步阶段，示范引领作用发挥不强，科技成果转化与林业生产需求脱节，新技术、新成果、新经验应用率低，制约了林业产业的发展。三是发展后劲不足。主要表现为资金投入不足，扶持力度不大；经济林种植规模小，林田、林药间作技术还未得到有效推广，林地效益未得到充分发挥；林业水利、道路等基础设施还十分薄弱，森林旅游配套设施建设及开发力度不够，荒山荒坡种植枸杞的水利设施配套不足。四是群众观念滞后。由于发展林业产业周期较长，前期投入较大，对林业产业的后续效益认识不足，群众积极性不高。

　　三、对策建议

　　一是加强组织领导，坚持政府引导。加强对林业产业的宏观指导和组织协调，充分发挥林业产业在增加群众收入和推动林业可持续发展的重要作用，认真做好林业产业发展规划，扎实推进林业改革各项措施落实，加大政策扶持力度，广泛深入的开展宣传教育，通过政府积极引导，形成群众广泛参与的良好氛围，切实加快林业资源的培育和合理开发利用。

　　二是加强科技支撑，推进经济林建设。大力支持林业科研与开发、科技成果转化与新技术推广应用及标准化建设，鼓励林业系统干部职工和专业技术人员利用自身优势兴办林业经济实体，着力发展和培育林果、花卉、药业、草业等特色产业，扶持发展枸杞、沙棘、核桃、花椒、山杏等名特优经济林果生产基地。积极引进和培育林业产业龙头企业，逐步扩大经营规模，提升林产品档次，推进产业升级，提高市场竞争力。

　　三是加大政策扶持，推动育苗产业发展。加大政策和资金扶持，在巩固提高共和县东山，贵德县岗拉、麻巴、大沙滩，同德县班多、然果，贵南县鲁仓、南台、毡匠，兴海县才乃亥等十大国有苗圃的基础上，鼓励指导群众兴办苗圃，形成国有、集体、个体相结合的林业种苗繁育体系。支持发展非公有制种苗生产基地，鼓励各类社会主体投资参与种苗生产，特别鼓励和支持农牧民通过承包地、土地流转以及多种形式的合作组织发展苗木产业。

　　四是加强基础建设，推动林业旅游开发。依托河北、江拉、莫曲沟等天然林区的森林资源、野生动植物资源，加快森林生态旅游景区的建设与发展，进一步完善水、电、路等基础设施建设配套，加大景区景点和各类服务项目建设，大力发展独具特色的森林生态旅游业。同时，加大城镇周边林地合理开发，充分利用黄河谷地特殊自然风貌和小气候，大力推进农家乐、生态园等旅游产业。