海西州天峻县扎实开展草原生态保护补助奖励工作

　　草原生态保护补助奖励机制工作实施以来，天峻县高度重视，精心组织，周密安排，狠抓落实，目前已发放2011年度补助奖励资金6612.18万元，完成计划的100%。其中，禁牧补助资金4194.8万元，草畜平衡补助资金2127.18万元，生产资料补贴156.2万元，牧草良种补贴104万元，牲畜良种补贴30万元。

　　一、强化组织领导。天峻县及时成立工作领导小组，召开动员大会安排部署各项前期工作。各乡镇成立相应的组织机构，建立一级抓一级，层层抓落实，任务责任具体到人的工作机制，各项工作按计划顺利开展实施，为全面落实草原生态保护补助奖励政策奠定坚实的基础。

　　二、营造良好氛围。通过广播电视、宣传标语、入户宣讲等多种形式，深入宣传补助奖励政策、相关法律法规及工作程序，把握正确舆论导向，扎实做好群众思想工作，积极争取广大牧民群众和社会各界广泛支持，为落实补助奖励政策营造了良好的氛围。

　　三、科学制定方案。2011年，按照省、州相关要求，制定《天峻县落实草原生态保护补助奖励机制前期工作方案》，落实前期工作经费30万元，组成5个工作组深入各乡镇开展草原承包、草原现状、牲畜数量、牧户、人口及经济社会等基本情况摸底调查、汇总等工作。同时，多次组织县、乡、牧业社有关负责人和牧民代表召开座谈会，广泛征求意见，制定《天峻县建立草原生态保护补助奖励机制实施方案》和《2011年天峻县草原生态保护补助奖励机制牧草良种补贴实施方案》。

　　四、积极落实制度。在稳定现有承包关系的基础上，按照《青海省草原承包办法》和相关规定，组织专业人员对全县3镇7乡的草原进行实地勘测，进一步划清草原权属界线，重新补签草原承包合同，完成档案资料整理和地形图纸绘制等工作。目前，全县3镇7乡62个牧委会共有牧户3797户，牧业人口15638人，依据青海省草地资源普查数据重新核定草原面积3062.62万亩,其中可利用面积2280.45万亩，已全部承包到户，并于2012年5月通过省、州验收。

　　五、合理划定平衡区。按照相关规定，利用已有草原承包地图和民政部门行政界线图，组织专业人员全面开展基本草原划定工作，划定全县基本草原2280.45万亩，建立健全档案资料。根据《海西州草原生态补助奖励机制实施方案》要求，全县确定草原禁牧面积873万亩，禁牧区域之外1407.45万亩草场全部实行以草定畜。

　　六、严格核定草原载畜量。全县天然草原实际载畜量74.4万羊单位，理论载畜量57.2万羊单位，三年需减畜17.2万羊单位。其中，2011减畜6.88万羊单位，2012减畜6.88万羊单位，2013减畜3.44万羊单位。目前，2011年减畜任务已完成，2012年减畜任务预计9月底完成。积极开展草地生产力动态监测工作，目前监测工作已完成，正在进行数据汇总。

　　七、建立健全基础信息档案。全县牧户基础信息纸质表格填报工作已完成。草原使用权证、承包经营权证、草原承包经营合同、减畜卡两证一合同一卡签证和换发，牧户信息、草原承包、禁牧休牧、草畜平衡等信息资料网上录入工作正在进行。

　　八、建立完善各项规章制度。初步拟定《天峻县草原生态保护补助奖励机制上封顶、下保底实施意见》，制定《天峻县牧草良种补贴管理制度》、《天峻县草原生态保护补助奖励机制公示制度》、《天峻县草原禁牧和草畜平衡监督管理制度》、《天峻县草原生态保护补助奖励机制资金管理制度》，确保草原生态补助奖励机制顺利实施。

　　九、切实加强资金管理。按照《青海省草原生态保护补助奖励机制资金管理办法》，加强和规范资金管理，设立专户，专款专用，严禁挤占、截留、克扣和挪用。严格实行公示制，对牧户的承包草原面积、补助奖励标准、减畜落实情况、补助奖励资金数额等情况及时进行公示，引导群众参与管理，广泛接受社会监督。目前，2011年度补奖资金已全部足额以一卡通形式发放到牧户手中。

　　(天峻县)