海西州1—8月经济社会发展存在的问题和对策
一、存在的主要问题和困难。
一是市场需求不足,销量下滑。受世界经济下滑、国内经济增速放缓、下游企业开工不足、产品需求不旺、订单减少等因素的影响,纯碱、焦炭、铁精粉等主要产品销售不畅,去库存压力明显增强。特别是纯碱等大初级产品行业因产能过剩生产经营困难,企业举步维艰。1-8月,全州工业产品产销率仅为80.96%,较去年同比下降9.45个百分点。其中8月当月产销率仅达到61.05%,同比下降28个百分点。二是生产经营成本攀升,利润挤压。受国内经济下行及地区能源、原材料、物流、融资等生产要素上升的影响,企业产能利用率下降,用工、管理、财务等成本上升,利润空间大幅挤压。18月全州工业企业原材料购进价格指数同比上涨13.23%,工业生产者出厂价格指数同比上涨1.53%,继续呈现高进低出的倒挂现象。三是主要工业产品市场疲弱,价格下跌。1-8月,全州工业品出厂价格指数增幅同比回落12.79个百分点,环比回落0.93个百分点。纯碱、煤炭、铅锌、铁精粉等主要工业产品价格持续下跌,其中纯碱吨价840元,同比下跌38.6%;焦煤吨价520元,同比下跌13.3%。受此影响,青海碱业纯碱产量同比增长4.1%,产值却同比下降14.4%。四是要素制约因素增多,保障压力加大。1-8月,受钾肥、纯碱、铁精粉、焦炭等主要产品销售持续不畅的影响,全州除原盐外工业产品库存达到288.5万吨,同比增长15.4%。其中,钾肥221.5万吨、纯碱29.5万吨、焦炭12.6万吨,后几个月去库存及运输压力明显增大。受电价上调影响,企业能耗成本增加;受格尔木、鱼卡、木里等专属供电区电价政策影响,企业在保运行稳增长中反映用电成本压力的呼声强烈。资金供求缺口进一步加大,尤其是中小微企业,因缺乏有效资产抵押、信誉度不高等因素制约,融资更趋困难,流动资金紧张局面进一步加剧。五是重点项目建设缓慢,经济缺乏新增长点。一方面,战略性新兴产业发展处于起步阶段,缺乏带动力大、持续强的产业和技术拉动。另一方面,续建项目建设缓慢,新投产增量不足。1-8月,仅有盐湖集团综合利用一期、盐湖佛照蓝科锂业及青海锂业碳酸锂、山金集团黄金采选项目陆续建成投产,预计年内也仅有10个项目能够建成达到试车条件,新建产能及产品增量拉动经济增长的动力明显不足。六是第三产业基础薄弱,发展水平较低。旅游业,受景区景点知名度低、基础设施条件差、服务能力弱的影响,距离特色高原旅游上规模、上档次、上水平任重道远;生产性服务业,尚未形成规模,仓储物流、科技服务业发展水平低。装备制造、信息咨询、商务服务、多联运输等新型业态刚刚起步,跟不上两区建设和发展的需要;生活性服务业,餐饮住宿、商贸流通、文化娱乐业低水平扩张,连锁经营、社区服务、农超对接等新型生活服务业尚未形成氛围。
二、解决问题的对策建议。
一是全力以赴抓好经济运行工作。一要深入开展万名干部帮企业、稳增长、调结构活动,并按照一企一策的要求,针对企业生产运行中存在的突出困难和问题,综合施策,拿出措施、制定对策,加大***服务协调,确保帮扶工作务求实效。二要充分发挥经济运行三级监测电子信息平台的作用,着力加强经济运行动态监测和预研预判,全面提高运行监测和分析预测的准确性、科学性。三要紧紧抓住9月、10月企业生产的黄金期,进一步优化煤、电、运、资金等生产要素配置,全力以赴保运行稳增长。积极开展异地仓储、公铁分流,着力化解和消除企业去库存及产品外运压力。四要深入贯彻落实省上十项举措和六十条政策措施,用足用好支持中小微企业发展的优惠政策,进一步改善中小企业发展环境,切实减轻企业负担。二是突出重点抓好投资项目工作。一要着力增强投资项目工作合力。重点完善政府、业主、金融机构、电力、运输等服务网络联动机制,确保项目建设不窝工、停工。二要加快推进重点项目建设。更加注重做大总量夯实基础,确保金属镁一体化、钢铁一体化、煤基多联产、新增100万吨钾肥、德令哈民用机场、新疆与西北主网联网750千伏第二通道输变电、锡铁山至北霍布逊支线铁路、蓄集峡水利枢纽工程、720兆瓦光伏电站等续建项目加快建设;力争盐湖集团百万吨钾肥综合利用二期、五彩碱业110万吨纯碱、西部镁业10万吨高纯氢氧化镁及下游产品开发等7个项目年内建成试车。三要多渠道筹措资金。重点落实鼓励民间投资新36条政策,加快推进各级融资平台建设,紧紧抓住省上发行200亿元私募债、100亿元中期票据的有利机遇,加强项目申报及资金争取工作。四要强化项目储备工作。重点围绕十二五规划,谋划一批带动作用强、辐射范围大、发展后劲足的优势项目,为明年乃至下一阶段的发展奠定项目基础。三是着力推进统筹城乡一体化建设。一要强化规划引领。重点完善24个州级和51个县级专项规划,确保示范区建设科学、有序推进。二要加快特色产业发展。重点围绕打造枸杞、三元杂交牛两个百亿元产业和野血驴养殖基地建设,引进和培育龙头企业,做强基础、做大规模、做优品牌。三要深入开展党政军企共建示范村活动。重点围绕102个示范村建设,优化工作方案,深化工作力度,强化督促落实,确保年内有较大改观。四要加快小城镇建设。重点加强国道109、315沿线茶卡、香日德等重点小城镇建设,着力开工建设一批城镇道路、供排水、集中供热、环卫等基础设施项目,打造精品街区和标志性建筑,增强城镇品位及辐射带动力。五要加快农牧区基础设施建设。重点加快实施柴达木绿洲灌区续建配套与节水改造工程、农田水利重点县工程、巴音河蓄集峡水利枢纽建前工程,积极推进农村电网改造升级、城乡环境综合治理工程和农村公路项目建设。四是切合实际抓好改善民生工作。一要深入实施为民办实事工程,确保年度十项为民办实事工程全面建成。二要努力增加城乡居民收入。全面实施扶贫项目,继续扩大就业,加快提升财产性收入和工资性收入在城乡居民收入中的比重,确保城乡居民收入稳定增长。三要大力发展各项社会事业。重点开工建设海西州高级中学,加快建设海西浙江教师培训基地,建成校舍安全工程。加快推进柏树山森林地质公园暨德都蒙古文化产业园等重点项目建设。四要加快推进保障性住房建设,全力确保项目竣工率和入住率。