海南州海南劳动保障工作成效及存在问题和对策建议

　　海南州不断调整工作思路和方法，充分发挥劳动保障监察的职能作用，切实维护劳动者合法权益，不断规范劳动力市场秩序，严厉查处各类违法案件，狠抓落实，各项工作扎实有效。

　　一、工作成效：一是强化工作组织。成立以政府分管领导为组长，人社、工会、工商、建设、交通、水务、公安等单位为成员的清理拖欠工程款及农民工工资领导小组，针对目前建筑领域工程承包、资质审查、用工管理等方面存在的诸多问题，积极组织开展联合执法，并将各项目建设单位对清欠农民工工资、使用当地农民工和劳务经济等工作纳入年度考核。二是健全工作制度。制定出台《建设领域农民工工资支付保证金制度实施办法》、《劳动保障突发事件处置工作应急预案》和《清欠农民工工资联动部门职责》，明确相关单位的职责和工作程序。实行工程项目农民工工资保证金制度，以工程价款5%的比例共缴纳农民工工资保证金3492. 75万元。切实加强劳动保障突发事件处置能力，按照工程项目属地管理、分级负责的要求和谁建设、谁负责的原则，及时妥善处置群体性上访、聚众讨薪及其他突发性事件。建立部门联席会议、联络制度和农民工代表联席会议制度，明确分管负责人、部门联络员和联络方式，切实加强协调配合，形成共同做好解决农民工工资问题的整体合力，为维护社会和谐稳定发挥了积极作用。三是规范劳动用工。利用劳动合同春暖行动、劳动年检及非法用工专项整治等行动，广泛宣传劳动合同相关知识，发放《农民工维权知识手册》等各类宣传材料9920余册。不断强化劳动监察执法力度，规范劳动用工备案制度，扩大劳动合同签订覆盖面，共检查各类用人单位525家，涉及11179人，签订集体合同139家，督促签订劳动合同8998份，签订率达80%。四是加大执法监察。坚持日常巡查和专项检查相结合，重点检查用人单位劳动合同签订、工资支付、最低工资标准执行、社会保险参保缴费等情况，督促用人单位规范操作、履行职责，严格执行最低工资标准，按时足额发放工资，各企业最低工资均保持在每人每月1000元以上。在做好预防和检查工作的同时，及时查处劳动者投诉举报案件，截止目前，共受理解决拖欠工资案件216起，涉及劳动者4879人，追讨拖欠工资1330. 84万元，清欠率达100%。五是普及社会保险。全面落实各项社会保险制度，养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险覆盖面不断扩大，劳动者的合法权益不断得到保障。全州养老保险参保人员达7039人，养老金社会化发放率达100%，失业保险参保人员6127人，医疗保险参保人员21693人，工伤保险参保人员5127人，城镇职工生育保险参保人员2666人。

　　二、存在的问题：一是部分企业领导不重视，职工不理解，劳动者对自己合法权益缺乏保护意识。二是由于个别建设项目争取和投资渠道不同，难以从源头上监控收缴保证金。三是劳动合同签订率较低，劳动关系缺乏法律的有效约束，特别是个体私营企业、个体工商户劳动关系管理混乱。四是在劳动合同制度推行、农民工工资支付、清欠工程款和农民工工资等方面缺乏相关部门的有机配合，难以形成整体联动。五是劳动监察现有条件还不能满足当前劳动力市场的劳动监察、调处纠纷等工作的需要。

　　三、对策建议：一是进一步加大法制宣传力度。继续采取多种行之有效的形式，切实加强《劳动法》和《劳动合同法》的宣传教育工作，使各类用人单位和广大劳动者自觉遵守和执行劳动保障各类法律法规。二是努力提高维权保障工作。严格按照《劳动合同法》规定，帮助、指导、监督劳动关系双方订立和履行劳动合同，妥善处理劳动合同纠纷，化解矛盾。依法严厉打击各种侵犯劳动者合法权益的犯罪行为，切实保障劳动者的合法权益。三是深入开展执法监察工作。建立有效的防范和查处机制，定期对用工单位劳动合同签订和解除、工资支付、社会保险等遵守劳动保障法律法规情况进行检查，切实加大劳动监察力度。四是进一步加大相关部门间的协调联动。人力资源和社会保障、工会、工商、建设、交通、水务、公安等相关部门要积极主动参与劳动保障相关法律法规的宣传教育和贯彻实施，加强协调配合，做到履职尽责，着力推进劳动关系的和谐稳定。