海东地区循化县农业产业化发展存在的困难和问题

　　近年来，循化县把大力推进农业产业化经营作为现代农业发展的方向和解决农业稳定发展、农民持续增收的重要举措，着力发展以一核两椒为主的现代特色农业产业，农业现代化水平有了显著提高。截至目前，全县种植线辣椒3万亩，核桃种植面积累计达5万亩；全膜马铃薯推广种植3.5万亩，特色作物种植面积达18.4万亩，结构调整面达到85%。全县农、林、牧、渔业实现总产值9478万元，同比增长5%，农牧民人均纯收入达2471元，同比增长17.6%。

　　存在的困难和问题：

　　一是种植基地规模小。循化县可用于发展现代农业面积将近11万亩。其中适宜种植线辣椒的面积约4万亩，实际种植面积不足50%，适应栽植核桃、花椒的面积约为7万亩，实际种植核桃面积占21%，花椒面积占9.3%，种植潜力远没有完全挖掘出来。目前建立的特色农业产业基地规模小，多数是千家万户的家庭小规模、零星分散种植，没有形成跨县、跨区域的农产品生产基地和产业带，没有形成规模优势，难以扩大市场占有率和影响力。

　　二是龙头企业带动能力不强。一方面，龙头企业实力偏弱，农产品加工转化滞后，影响了现代农业产业的快速发展。全县经营农业产业的龙头企业仅有5家，大多以初加工、粗加工为主，产业链条短，产品科技含量和附加值低，市场竞争力和市场占有率低，无法大规模地辐射带动基地和农户快速发展，形成产业。另一方面，龙头企业与农户之间利益关系还存在诸多矛盾，尚未建立规范、有效的利益联结机制和合理的分配机制，远未形成利益共享、风险共担的利益公共体。公司+基地+农户的经营模式停留在形式上。已建立的农业合作社、专业协会大多处于初级阶段，发展滞后，发育不全，运行管理不规范，对促进现代农业产业化发展方面作用不明显。

　　三是产业化投入不足。由于县级财政困难，扶持农业产业化发展投入有限，多元化投入机制尚未形成，产业化进程缓慢。龙头企业因缺乏资金投入无法进行技术改造和设备更新，系列产品少、品种单一、技术工艺落后，产能和效益低下。

　　四是品牌效益和标准化生产水平低。一方面，特色农业品牌处于起步阶段，循化红线辣椒等特色品牌在省内稍有名气之外，但在国内市场知名度不高，特色农产品有优无势，有样品无规模，加之推介营销不够，品牌效应低，经济效益不高。另一方面，特色农产品标准化体系不健全，特别是生产技术规范不够完善，标准化生产、规范化管理工作比较薄弱，农产品质量安全监测体系和认证体系尚未完全建立，质量安全水平不高。

　　五是产业化发展机制不活。产业化组织机构不健全，缺乏具体负责现代农业产业规划和实施的专门组织与人员，专业对口的农业研究人员和专业人员严重断层；由于群众文化素质低，缺乏产业化经营主体；科技服务不到位，线辣椒疫病防治、核桃嫁接、施肥管理等特色产业科技指导服务工作滞后；缺乏抵御自然灾害的保障机制，同时也缺乏有效的产业扶持奖励政策，影响了农业产业化发展。

　　(互助县政府)