海南州海南州对口支援工作取得的成效及下一步打算

　　一、工作进展及成效

　　自对口支援工作启动实施以来，在省委、省政府的正确领导和对口支援省份、国家部委和央企的大力援助下，海南州立足自身实际，切实加强援受双方间的沟通交流，明确对口支援工作目标和思路，积极落实与支援方的具体帮扶措施，不断推动对口支援工作向纵深发展，取得了明显成效。

　　一是深入调查研究，规划编制率先启动。我们把编制援青规划作为对口支援工作的总抓手，及时组织援受双方人员深入我州进行深入细致地调查研究，重点从公共服务、基础设施、农牧民扶贫、生态环境等方面，初步编制了《江苏省对口支援青海省海南藏族自治州综合规划(20112015年)》。同时，率先编制完成了2011年和2012年度对口支援工作计划，为援建项目的顺利实施奠定了坚实的基础。今年6月底，国家确定发达省份对口支援青海省六州资金实物量后，我州及时调整并编制完成了2011至2015年江苏省对口支援青海省藏区经济社会发展规划年度资金安排表、投资领域资金安排表、项目表和2012年江苏省对口援建海南州项目表。2011年至2015年期间，江苏省对口支援海南州计划援助资金达10.6亿元。

　　二是加强沟通交流，互访对接深层次推进。两年来，海南州各地各部门与对口支援省份、国家部委和央企间开展高规格、多层次、全方位的互访对接工作，不断明确对口支援工作总体思路，制定对口支援目标任务，细化对口支援具体措施，特别是省委、省政府主要领导带队赴对口支援地区和单位开展工作以及江苏省、水利部等主要领导率团来海南考察调研，有力助推了对口支援工作的顺利展开。两年来，海南州与江苏省和国家有关部委、央企互访对接125次，互访人员达1200人(次)，加强了援受双方的沟通联系，提高了我州对外开放和合作交流水平，推动了对口支援工作的有效落实。

　　三是促进经济合作，项目推介广范围开展。两年来，通过江苏省主动搭台，在南京市成功举办了海南建政以来最大规模的招商引资项目推介活动，共签订意向协议20项，签约资金达162亿元；通过青洽会这一平台，我们积极邀请江苏等地客商参加招商引资项目推介会，并举行了专场签约仪式，部分企业深入我州进行实地考察；江苏省党政代表团在海南考察调研期间，签订援助项目建设协议和企业合作协议11项，项目涉及民生事业、人才培训、资源开发、产业培育等多个领域，切实提高了我州对口支援工作的层次。

　　四是积极宣传海南，对外形象大幅度提升。借助青洽会、南京招商引资项目推介会等大型活动，积极进行宣传和推介，全面拓宽与外界的接触和联系渠道，让外界了解海南、认识海南、宣传海南，不断提升海南的知名度和影响力。今年7月份，在海南州成功举办江苏媒体海南行活动，来自江苏省的领导和记者一行32人深入我州五县进行考察采访，全方位宣传了海南州经济社会建设和对口支援工作中取得的成就，有力地提升了海南新形象，增强了对外开放的影响力。同时，自2011年起在南京市开设两个专售海南特产的销售窗口，为进一步推介海南、宣传海南起到了积极作用。

　　五是强化人才培训，智力支援大步伐迈进。通过对接互访，2011年落实江苏省异地培训经费620万元，举办相关培训班22期，培训各类专业技术人员及村社干部660名。组织159名海南籍初中毕业生在南京市开设的海南民族高中班就读，接受发达地区的优质教育，组织54名村官和三支一扶人员到江苏省委党校进行系统培训。同时，我州与江苏省多次协商，制定了以提高干部队伍素质、优化人才队伍结构、强化基层党组织功能为重点内容的人才培训计划，为进一步拓宽人才培训渠道，有效提高各类人才和干部队伍整体素质创造了有利条件。2012年计划投资600万元，重点培训专业技术人才、干部、高校毕业生、下岗职工，目前已举办培训班8期，培训人员178人(次)。

　　六是注重工作实效，援建项目全方位实施。两年来，共落实江苏省援建资金2.9亿元。2011年启动实施了州民族体育场项目建设及智力支持、产业扶持等11个项目，目前已建成贵南县城关第二幼儿园、贵德县河西寄宿制学校运动场，完成海南州农牧民定居补助工程实物发放等工作，州民族体育场等其他援建项目均在紧张实施之中。根据2012年年初安排，江苏省援建海南州项目投资7000万元，主要实施州文化传媒中心、扶贫村改造、防洪治理、新能源建设、基础设施建设、人才培训等12个项目，目前大部分项目正在实施。投资1.5亿元的援建项目，正在做前期规划等工作。

　　七是主动搭建平台，援助领域进一步拓宽。充分发挥援青干部桥梁纽带作用，积极为援受双方开展全方位、宽领域、深层次的交流合作搭建平台，国家部委和央企对口支援海南州工作扎实推进。2011年落实国家部委和央企资金1440万元。其中接受商务部捐赠电脑500台，落实企业发展建设项目扶持资金965万元；落实中国电力投资集团公司异地培训资金50万元、援建项目资金90万元；落实中国大唐集团公司异地培训资金40万元；中国人民银行捐赠计算机等设备折合人民币40万元；水利部援助的贵德水利示范县建设项目全面启动，有力地推进了对口支援工作向纵深发展。2012年，落实商务部家政服务试点专项资金1300万元，落实供销社农畜产品初级市场、新网工程等项目6个，项目资金200万元；已明确中电投集团公司援建乡村卫生室建设和学校供暖改造项目资金200万元，为学校捐赠图书价值达23万元；中国人民银行为同德县扶贫开发提供5亿元的支农再贷款，设立了10万元的特困户帮扶基金；落实大唐集团公司绿色能源发展资金1000万元，援助资金570万元。

　　二、下一步工作打算

　　尽管我州对口支援工作取得了一定的成绩，但在具体工作中，还存在一些困难和问题，主要是随着援青工作的深入推进，对口支援工作机构力量薄弱，各县、各部门间的协作机制尚不健全；对口支援海南州的国家部委和央企尚未制定具体的年度计划，一定程度上影响了对口支援工作的稳步推进。为此，今后我们将紧紧围绕跨越发展和长治久安这一主题，以加快发展方式转变为主线，以增强改革开放为动力，以加快推进城镇化、工业化、产业化和现代化进程为目标，努力在以下五个方面取得新进展。

　　一是在互访对接上取得新进展。主动与支援地区和部门进行衔接沟通，及时组织援受双方参加各种大型展览会、项目洽谈会、各种展销会等活动，积极邀请支援方不同层面的代表团来海南考察访问，逐步建立和健全定期向支援方反映汇报工作机制和高层领导会晤机制。同时，积极引导援受双方地区、部门、单位之间开展结对帮扶活动，全力推动对口支援工作深入发展。

　　二是在智力支持上取得新进展。充分利用对口支援机制和平台，发挥支援方的科技、教育、人才、管理等资源优势，以提高科学文化素质、劳动就业能力和科技管理水平为重点，加快推进各类培训工作，注重引进支援方人才智力资源，重点邀请支援方专家学者来海南举办讲座、开展巡回指导以及支医、支教、支农、支企等活动。在继续做好高校毕业生在江苏进行职业培训和办好海南民族高中班的基础上，协调中职班在江苏长期办班。重点培训专业技术人才、干部、群众、学生、下岗职工，全面提升人才队伍整体素质和社会就业整体水平。

　　三是在民生领域上取得新进展。切实把保障和改善民生作为对口支援工作的重点，不断改善农牧民生产生活条件，提高农牧民群众生活质量，加快农牧区公共服务设施建设，提高基层公共服务能力和均等化水平。结合国家确定的援青资金额度，切实把改善民生作为对口支援工作的突出位置，尽快研究修改完善现有援青规划，优化援建项目年度计划。同时，要大力度实施民生项目，加强援建项目资金监管，确保工程质量和资金安全。

　　四是在产业支援上取得新进展。以江苏工业园区建设为载体，引导和鼓励知名企业和有实力的大企业到海南投资，发展以新能源产业和农畜产品精深加工业为主的生态经济。重点做好江苏工业园区各项工作，按照布局集中、用地集约、产业集聚的理念，积极发展以新能源开发、农副产品加工、新型材料等3大主导产业，加大招商引资工作力度，着力在大项目、好项目上做文章，开创工业园区招商引资工作新局面。

　　五是在旅游合作上取得新进展。依照州委、州政府一区两带旅游业发展战略，强力推进贵德旅游示范区建设，突出抓好星级酒店、矿泉水生产、旅游产品、民风民俗历史文化展示等重点旅游开发项目和旅游服务设施建设项目。积极开发精品旅游线路，大力开展旅游宣传促销活动，进一步提高海南旅游的知名度和美誉度。