海西州六措并举加快推进柴达木循环经济试验区建设

　　海西州为加快推进柴达木循环经济试验区建设步伐，在加快园区建设、壮大产业集群、改善基础条件、提升融资能力、规范审批机制、增强发展后劲六个方面进一步加大工作力度，全力确保试验区又好又快发展。

　　一、继续加大工作力度，着力加快园区建设。根据总体规划一区四园布局，通过改制格尔木昆仑经济开发区、成立德令哈工业园建设工作领导小组及办公室，在两个重点工业园的体制建设上先行一步，加快建立适应实际、助推发展的园区管理格局，并辐射带动周边工业园及产业聚集区的发展。全力推进工业提速增效，加强运行协调，强化要素保障，力保试验区工业经济平稳运行，推进产业间的融合和产业链的延伸，加快工业结构调整步伐。坚持一园多区、集群发展、统一规划、集中管理原则，充实和完善格尔木工业园盐湖产业区、冶金产业区、油气产业区、光伏产业区和德令哈工业园化工产业区、新能源产业区、绿色产业区建设规划，形成相互衔接、互为补充、系统全面的规划体系。根据年初签订的目标责任书和2012青洽会签约项目的工作责任分工，按照分区管理，联点责任的方式，进一步细化分工，明确责任，做好***服务工作，确保项目及早落地。

　　二、继续推进项目建设，着力壮大产业集群。继续把工作重心放在资源优势明显、产业体系完善、带动作用突出的骨干项目上，以骨干项目的发展带动整个试验区产业转型升级。全力抓好盐湖集团新增100万吨氯化钾、神华集团格尔木燃煤电站及柴达木宜化氯碱化工等15个新开工项目，力争年内落地建设并形成实物工作量。加快推进盐湖集团金属镁一体化、青海矿业煤基多联产及庆华集团钢铁一体化等22个续建项目，确保完成年度建设任务。重点实施好青海油田油气资源综合开发、青海能源鱼卡煤田煤炭资源开发项目，继续抓好木里煤田资源整合工作，为试验区重大产业化项目提供能源保障。

　　三、继续做实项目前期，着力改善基础条件。按照整体规划、有序推进，集中力量、重点突破，合理引导、多元投入的思路，开工建设格尔木光伏产业园区道路、德令哈工业园道路和供排水、乌兰工业园道路等配套工程。全力做好旺尕秀至德令哈铁路专用线、青海中浩甲醇升级改造、柴达木青杰阻燃结构新材料等项目前期工作，力争年内开工建设。重点抓好德令哈工业园第二水源地配套管网扩建、木里煤田江仓至天棚和江仓至聚乎更二级公路、青海盐湖圣邦化工装备有限公司非标设备制造等项目前期工作，加强与省级有关部门和项目业主间的沟通联系，共同***制约项目落地的瓶颈难题，争取尽早落地实施。

　　四、继续强化资金衔接，着力提升融资能力。充分发挥好州发展投资有限责任公司和融资担保有限责任公司的融资作用，通过联合、引进、合作、融入和设立分支机构等多种方式，壮大资本实力，增强聚合能力。启动风险控制和还贷准备制度，力争今年底至明年初融资75亿元，助推试验区重点产业项目和基础配套项目建设。结合全州万名干部帮企业、稳增长、调结构活动，加大对专、精、特、新中小微企业的帮扶力度，实施好青海友明盐化、青海虹昇生物科技开发有限公司、海西华汇化工机械等中小企业百户重点培育工程，加大对中小企业集中区的基础设施项目和公共服务平台项目的资金扶持力度，增强其综合发展能力。抓住国家、省加快民间投资准入制度改革的机遇，鼓励、引导更多民间资本参与试验区建设。

　　五、继续做好承接工作，着力规范审批机制。继续加强与省直相关部门的沟通，根据下放的行政审批权限具体内容，有针对性的开展好业务知识及相关法律法规的培训，确保承接工作有序开展。对于能够承接办理的业务，明确承办部门，落实办理责任，做到依法依规履行职责，保证审批权的接续性；对于暂不具备条件承接的审批权，主动与省、州有关部门研究具体办法和方式，共同做好审批权的行使工作。根据省直相关部门审批权下放情况，研究制定相关工作制度，及时充实工作力量，确保为园区发展提供高效服务。

　　六、继续推进工作创新，着力增强发展后劲。坚持高端、高效、高标准原则，围绕发展循环经济和承接东部产业转移两个重点，综合运用土地、资源、财政、税收和融资等政策，大力吸引央企、有实力的民企和符合试验区产业发展方向的中小企业到试验区投资兴业。围绕资源综合利用、清洁生产推广应用，引导和督促企业加强科技攻关和技术创新，扶持有条件的企业进行技术改造和工艺改进，并加强和知名院校、科研院所、咨询机构及科技公司的交流合作，提高试验区科技贡献率。继续抓好节能减排，促进资源高效利用、循环利用，最大限度地减少和降低矿产资源开发造成的环境污染和生态破坏。积极组织实施试验区企业用工万人培训工作，科学安排培训计划，合理设置培训内容，规范使用培训资金，确保全面系统、保质保量、及时有效的完成培训任务，满足新上项目用工需求。

　　(柴达木循环经济试验区管委会综合办公室)