海南州围绕四区建设着力构建民政工作六大体系
海南州围绕“循环经济发展先进区、生态文明先行区、民族团结进步示范区和环湖新区”建设,着力构建民政工作六大体系。
一是务实高效的防灾救灾服务体系。在完成贵南、兴海县救灾物资储备库的基础上,加大州级、贵德、同德县救灾物资储备库建设和重点乡镇救灾物资储备库项目的争取力度,逐步形成以州级救灾物资储备库为中心,县、乡储备库为辅助,布局合理、覆盖全州的救灾物资储备体系。同时,力争物资储备达到州级1000万元,县级600万元,乡级200万元的标准,做到物资充足、经费保障和人员到位。建立履盖全州422个村和43个社区居委会的四级灾害信息员队伍,做到人员稳定,经费落实。加强灾害应急指挥系统建设,努力在州和有条件的县建立救灾应急指挥平台,并实现与省级救灾指挥系统联网。
二是管理规范的社会救助服务体系。进一步完善以最低生活保障为基础,临时、专项救助相配套,应急救济、社会互助为补充,覆盖城乡居民,体现城乡一体化要求的社会救助体系,促进公共服务均等化。研究制定城乡低保动态管理、低收入家庭认定办法、社会救助动态增长机制等相关制度,通过开展低保交叉检查、互相评议活动,不断规范和优化低保管理科学化水平。加快农村五保供养服务机构建设,有计划、有步骤地争取落实敬老院建设项目,逐步改善、提高五保供养条件和水平。继续完善城乡医疗救助制度,将困难群众全部纳入医疗救助范围,确保城乡困难群体人人享有基本卫生保健。总结经验、完善机制,继续扎实开展好农村困难群众危房改造,努力改善困难群众住房条件。
三是适度普惠的社会福利服务体系。在全面完成共和、贵德、贵南县、兴海县社会福利院改扩建设的基础上,争取落实同德县社会福利中心建设项目。以全面推进县级社会福利中心建设为突破口,推动和实施适度普惠型的社会福利制度。建立社区居家养老服务体系,争取在全州重点城镇社区建成社区老年日间照料中心。全面落实孤儿救助政策,建立养育标准动态增长机制,通过增设儿童福利床位,提高孤儿集中供养率和加强流浪未成年救助保护设施项目建设,努力实现州、县都有社会福利和未成年人救助保护设施,实现社会福利全覆盖。
四是良性互动的基层社会管理体系。积极推进农村社区服务中心建设,以村委会为基础,建设村民自治机制完善、公共服务设施齐全、村容村貌环境良好的新型农村社区。稳步推进城乡社区办公服务设施建设,在做好2012年全州12个城镇社区服务站和2个农村社区服务站基础设施建设项目的同时,全力推进全州城镇社区办公服务设施项目的争取工作,力争三年内全面完成全州43个城镇社区基础设施建设工作,彻底解决全州城镇社区业务用房、办公设备、工作经费,建立起县、乡镇、社区综合服务设施为主体、社区信息平台为支撑的社区服务设施网络。完善经费保障和村(居)委会干部报酬动态增长机制,强化村(居)干部教育培训和绩效考核,努力提高基层社会管理人员职业化、专业化水平。
五是协调配套的优抚安置保障体系。全面贯彻落实优抚政策,认真落实各类优抚对象抚恤补助和医疗保障制度。提高医疗救助补助标准、使优抚对象的生活水平与经济发展水平相适应。做好优抚对象补助和农村义务兵优待标准提高的落实工作。探索和完善退役士兵安置就业、自谋职业和扶持就业相结合的多渠道、多形式的安置保障体系,通过落实复员退伍军人各项政策和解困措施,切实做好复退军人稳定工作。
六是规范有序的社会事务服务体系。深入推进平安边界创建活动,依法开展行政区域界线联检工作,切实维护边界地区长治久安。以“两市三带四区”发展空间框架体系和小城镇建设为依托,积极调整行政区划,依法开展行政区域界线联检,推进平安边界创建工作。深入推进《新婚姻法》宣传,着力解决婚姻登记机关基础设施建设、场所现代化建设问题。积极推进殡葬改革。加大殡葬基础设施项目争取力度,特别是对现有设备的更新改造和公益性骨灰堂、公墓的建设力度,满足各族群众的丧葬需求。(州民政局)