海南州财政工作存在的问题和下一步工作重点

　　截止7月底，海南州完成地方一般预算收入26743万元，完成预算的61.8%，同比增收2497万元，增长10.3%，实现了稳中有增的预期目标。全州地方一般预算支出达到281686万元，完成预算的69.2%，同比减支2914万元，基本确保了支出序时进度目标的实现，发挥了财政资金的调控作用，较好的保障了全州经济的平稳运行。

　　存在的问题：一是收入方面，财源结构单一，财政收入主要靠投资拉动，原有黄河干流电站已竣工，营业税收入压力加大，其他财源处在培育发展阶段，缺乏支撑能力；二是支出方面，财政支出在切实保障教育、文化、卫生、保障性住房建设等民生支出的同时，既要应对当前的经济形势，扩大投资，转变发展方式，又要兼顾民生政策的提标扩面，提高城乡居民收入水平，调控物价，支出压力增大，收支矛盾更加突出；三是管理方面，财政改革还不够到位，精细化管理水平有待于进一步提高。

　　下一步工作重点：一是切实增强统筹意识和统筹力度，全力促进经济增长。加大政府融资力度，积极支持中小企业融资和扩大生产规模，提升产品附加值，促进财税增收。积极培植持续财源，加快园区建设。切实加快工业园区建设步伐，筹措资金实施好园区内水电路等基础设施建设项目，尽快吸引具有加工生产能力的企业入住园区，培育新兴财源。二是加大征管力度，狠抓自有收入。在稳定现有税源的基础上，正确处理依法征税与支持地方经济社会发展的关系，进一步加强对重点税源税种的征缴和汇算清缴力度。不断拓宽税源监控面，加强对重点工程、重点项目、重点企业的税收监控措施，做到应收尽收。三是狠抓支出进度，提高保障能力。严格执行预算安排，全力控制预算追加，在控制一般性支出的基础上，调整优化财政支出结构，保障民生和重点支出资金需要。同时，全力争取专项补助、各类补贴资金、转移支付资金，切实缓解财政压力，着力提高财政保障能力。四是增强项目工作意识，加大项目争取力度。紧紧抓住中央预算内投资计划提前下达和省财政厅提前垫付项目资金的战略性机遇，以农业综合开发项目、产业化经营项目、农村一事一议奖补项目、中小企业扶持发展项目为重点，提前编制2013年度项目计划文本，提前做好申报前的所有前期准备工作，力争投资规模比今年增长10%。五是狠抓改革，提高精细化管理水平。在科学合理编制部门预算的基础上，进一步加强部门基础数据动态监控机制。不断扩大预算公开范围，为决算公开、“三公经费”公开创造条件；在巩固国库集中支付网络平台建设成果的基础上，以实施监控、平稳运行、科学管理为重点，不断提高集中支付能力；不断拓宽行政事业单位使用公务卡的范围，努力使公务费用阳光使用、阳光操作；进一步规范采购办法，细化政府采购预算，扩大采购规模，加快电子化采购平台建设；建立和完善非税收入收缴管理系统，全面实现单位开票、银行代收、财政统管、政府调控的非税收入收缴管理模式；进一步完善绩效考评的指标体系、方式方法、程序步骤，提高绩效考评的严肃性、科学性、合理性，推进财政精细化管理再上新台阶。(州财政局)