海南州信访工作开展情况存在问题及重点工作

　　一、信访工作开展情况

　　近年来，海南州坚持以群众工作统揽信访工作，创新思路，健全机制，强化措施，着力夯实信访基层基础工作，有力推动了信访问题的及时处理和化解，促进了全州信访形势的不断好转，为全州经济社会发展创造了和谐稳定的环境。

　　(一)信访总量略有上升，局面平稳可控。上半年，州县信访部门受理群众信访事项316件、674人次，同比上升11.3%。其中办理群众来信1***件次，办结152件，办结率为92.7%；接待群众来访92批674人次，办结83件，办结率为90%；办理国家、省信访局交办信访案件37件，已办结32件，到期办结率为100%；办理省委省政府领导交办件4件，办结4件，办结率为100%。

　　(二)规范上访秩序，畅通诉求渠道。针对一些上访老户频繁上访，闹访、缠访不止问题，依照《海南州信访事项复查复核办法》规定，加大对信访事项“三级终结”工作力度，切实保护合法上访，控制无理上访，惩戒违法上访。上半年未发生缠户盲目上访情况，呈现出上访有序、诉求合理的良好势头。制定出台了《海南州网上信访办理事项暂行办法》等规范性文件，进一步加强了网上信访工作。上半年，州级领导阅批群众来信和网上信访261件，反映问题235件，到期办理160件，办结率为68%。

　　(三)矛盾纠纷排查化解和领导接访工作深入推进。认真做好矛盾纠纷排查化解工作，共排查出矛盾纠纷99件159人(次)，调处解决92件127人(次)，调处率达93%以上。深入开展州级联县领导干部接访和县委书记大接访活动，州委、州政府主要领导同志接待上访群众8批40人次，州级联县领导干部和各县委书记共接待来访群众93批240人次，包案62件，落实稳控措施31件。

　　(四)信访积案化解工作成效显著。认真开展“信访突出问题决战年”活动，全面加强信访积案化解工作，在国家、省信访局交办的37件信访积案的基础上，州级共排查出信访积案和突出信访问题27件、各县排查自办47件。针对排查出的信访突出问题，实行州县级党政领导包案，明确承办单位和责任主体，限期化解，并细化结案标准。全州共落实包案领导42名，落实责任单位67个，责任人99名。目前，已办结国家、省级交办件32件，州级交办件27件、县级47件，全部录入全国信访信息平台并通过了国家和省级业务部门的审核认定。

　　(五)联合接访工作机制不断完善。组建了州人民群众来访接待服务中心，整合民政、司法、公安、国土、建设、劳动保障等与群众利益相关部门的工作力量，定期入驻群众来访接待服务中心联合接访，现场解决问题，及时调处化解信访突出问题及各类矛盾纠纷。

　　(六)全州信访工作得到上级的肯定和群众的认可。我州推行的信访代理员制度、联合接访机制、信访事项复查复核、定期分析研判等工作得到了省信访局的充分肯定，并在全省信访系统进行推广；州信访局多次被省委、省政府评为全省信访工作先进集体，今年被国家信访局评为全国信访工作先进集体。州县信访局在接处信访工作中以真心换真情，用热心、诚心和公心赢得了群众的广泛理解和支持，收到群众感谢信20余封、锦旗10余面。

　　二、存在的问题

　　全州信访总量仍在高位运行，集体上访和非正常上访问题仍较突出，组织性、突发性、策划性较强，对抗程度激烈，当前群众信访反映的主要问题有：一是山林、土地、草场权属纠纷问题。随着林权制度改革、草原生态保护补奖等政策的全面落实，一些原来因种种原因放弃承包地、林地的农牧民要求重新承包土地，重新划分草场、林地等，与承包者产生的矛盾纠纷呈上升趋势，占信访总量的35%。二是土地征用和房屋拆迁问题。主要有征地和拆迁程序不规范、补偿标准低、安置不到位、回建房质量差、物业管理等问题，占比31%。三是劳动社保问题。主要有就业、社会保障、工资福利、离退休待遇、人事管理及拖欠农民工工资等问题，占比19%。四是库区移民安置问题。反映老库区移民要求解决生产生活困难问题，以及在建大中型电站库区移民要求尽快落实移民安置政策及各种补偿资金问题，占比9%。五是涉法涉诉问题。主要有法院判决执行不力，刑事案件和社会治安案件得不到及时侦破等问题，占比4%。六是网上信访问题。个别网民利用网络平台，捏造事实、恶意煽动对机关和政府工作人员进行侮辱威胁，在社会上造成了一定的负面影响。

　　三、下一步重点工作

　　(一)继续深入开展矛盾纠纷排查化解工作，把“化解”和“解决”信访问题作为重中之重，强化落实责任、突出重点，努力把矛盾纠纷问题解决在基层。

　　(二)大力规范信访秩序和信访行为，坚持思想疏导、法制教育相结合，正确引导信访群众以理性合法的方式反映诉求。重点解决重信重访问题，集中解决一大批重复信访问题，使大多数重信重访案结事了、息诉息访。

　　(三)加强对基层业务指导工作，加强信息综合分析研判，注重搜集和整理群众反映的社情民意，并进行综合分析、预测和报告，不断提升全州信访形势分析和研判水平。

　　(四)全力做好重大节日、特别是党的十八大期间的信访稳定工作，认真研究制定针对性、操作性强的工作措施，不断加大督查督办力度，切实把信访工作做好、做细、做实。(州信访局)