海西州广大干部群众的民生诉求情况
近年来,海西州坚持把保障和改善民生作为各项工作的重中之重,不断加大对民生领域的投入力度,广大群众幸福指数持续提高,但随着全州经济社会的快速发展,各族干部群众在物质需求和精神需求等方面的民生诉求不断扩展,民生工作难度不断加大,给各级党委和政府在民生工作上带来了新挑战。
教育方面:部分学校基础设施建设力度不够,不能满足广大学生对各自兴趣爱好的培养,学生对自身全面发展的诉求不断提高。通过一轮教育资源布局调整后,寄宿制学校学生人数增加,寄宿生生活补助资金缺口较大,学生生活水平有待进一步提高。随着柴达木循环经济试验区的稳步推进和职业学校规模的扩大,学生要求开设专业性相对较强的课程,但现有的职业教师数量明显不足、业务能力有待进一步提高。部分家长要求学前教育多样化、幼儿园布局合理化和进一步规范幼儿园管理水平。为解决以上存在的问题,海西州将进一步加大教育基础设施建设力度,在每个乡镇建成一所独立园舍的公办中心幼儿园,促进城乡幼儿园布局更加合理。适当提高寄宿制学校寄宿生生活费补助标准,解决寄宿制学生生活补助资金差额问题。加大对职业学校教师的选拔和培养力度。
保障方面:随着经济社会的快速发展,全州逐步进入社会矛盾频发、劳动者诉求多元化时期,既有因体制转轨遗留的特殊群体纳入社保统筹、企业与机关事业单位退休人员待遇差距问题,也有就业形势严峻、劳资矛盾增多、收入分配不合理等带来的新问题。特别是新生代农民工集体维权意识明显增强,信访维稳及构建和谐劳动关系工作面临更大考验。为解决以上存在的问题,海西州将实施更加积极的就业政策,优化就业结构,提升就业质量,努力把各项就业目标落到实处。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针,落实好现行各项社会保险政策,力争使城乡居民养老保险、医疗保险参保率实现应保尽保。加强人才队伍建设,推进人事制度改革,研究制定与“两区”建设和经济社会发展水平相适应的人才管理、职称评审、工资福利等方面的重大政策措施。加大监察力度,构建和谐劳动关系,有效维护企业和农民工双方的合法权益,防止拖欠薪酬、恶意讨薪和上访等行为的发生。
文化方面:广大人民群众的文化消费呈多元化趋势,对文化发展的诉求已经从欣赏歌舞、听广播和看电视等被动地接受文化,转变为主动地参与和创造文化,希望能通过非功利性、非职业性的文化表达,实现自我参与、自我怡情、自我开发。为解决以上存在的问题,海西州将全面贯彻落实党的十七届六中全会和全省文化改革发展大会精神,着力实现从过去文化部门少数人办文化向全民办文化转变,从过去的“等、靠、要”向更加自觉更加主动转变,从过去的办文化向管文化转变,从过去单纯抓文化向经济与文化互相交融转变,向群众学习,到民间采风,努力挖掘全州民族、民间的优秀文化,并做好传承发扬,以满足各族干部群众对文化的需求。
住房方面:广大群众对房屋的产权意识逐渐增强,希望政府能够将房屋购置、房产处置、住房制度改革的程序等国家政策及时公开,并且能够提供方便、快捷、有效的服务途径。随着保障性住房建设步伐加快,群众迫切希望了解和掌握有关廉租房、棚户区改造住房等保障性住房的申请和审批等情况,要求阳光操作、公平分配。为解决以上存在的问题,海西州将增加普通商品住房、经济适用住房、廉租房的土地供应,积极筹措住房社会保障金,建立住房社会保障制度。围绕住房保障、房地产开发、城乡建设等群众最关心、最直接、最现实的利益问题,大力发展住房和城乡建设事业。继续按照侧重困难群众、侧重基本公共服务的原则,实行保障性住房公开、公平、公正分配,确保把实事办好、让群众满意。
商品方面:市场缺乏热点商品,难以有效形成持续拉动的着力点,加之电子商务的不断发展,对实体商业造成冲击。食品安全问题、售后服务不到位等现象依然存在,影响到群众消费信心和购买力的顺利实现。全国性物价的持续高涨,导致州内物价高位运行,群众消费支出增加收入缩水,弱化了购买能力。农牧区商业发展相对滞后,农村市场秩序相对较差,农产品资料价格上扬,农民生产生活负担加大。为解决以上存在的问题,海西州以扩大消费需求为主线,以保供稳价为基本任务,以促进我州名品销售为工作重点,启动了为期一个月的消费促进月活动。加快建设城乡市场流通体系,开展“万村千乡市场工程”,进一步提高了农家店的覆盖率。全面贯彻落实国家促消费各项政策,深入开展家电下乡、汽车摩托车下乡、汽车循环消费等工作。全力抓好商务领域食品安全工作,开展生猪(牛、羊)定点屠宰资格审核清理,保证广大人民群众吃上放心食品。
扶贫方面:扶贫开发民生诉求已经从解决温饱阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。广大扶贫对象要求靠产业发展缓解贫困、靠科学发展消除贫困的愿望强烈,希望能够通过产业扶贫项目提升自我发展能力。目前,全州需要扶持的贫困群众数量依然庞大,贫困地区农牧业组织化、集约化、规模化、产业化程度不高,生产经营方式依然滞后,整体竞争力低。整村推进等产业化项目户均补助标准及异地搬迁移民补助偏低,贫困群众想搬迁又不敢搬迁。为解决以上存在的问题,海西州将进一步加大专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫力度,培植贫困地区特色产业发展,加快贫困村整村脱贫进度,努力实现贫困农牧户有效增收。
卫生方面:受工业化、城镇化、人口老龄化和环境变化等因素影响,“慢非病”、“富贵病”、“精神性疾病”发病率明显上升,促使群众健康需求随之增加;医疗机构公益性、公共性作用发挥不够,医疗资源配置不均衡,医患矛盾相对突出。受基层医疗卫生机构设备相对落后和医疗卫生人员素质相对较低等因素影响,农牧区群众对村卫生室常规检查诊疗工作不太满意。现有急救网络不健全,急救能力低下,矿区医疗站建设滞后,难以满足突发事件医疗救援需求。职业病防治任务艰巨,目前全州仍无专业机构和队伍,缺乏相应设备。为解决以上存在的问题,海西州将进一步深化医药卫生体制改革,不断提高医疗卫生服务水平和质量。把加快发展基层医疗卫生事业纳入全州国民经济和社会发展的重点,提高基层医务人员的待遇,解决当前基层医疗机构服务能力和水平不高问题。加快全州卫生信息化建设力度,提升各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构的现代化、信息化管理水平。
(综合)