海东地区海东地区各类砖厂及类似产品企业现状存在问题下一步措施

　　一、基本情况

　　全区共有各类砖厂208家(其中粘土烧结砖厂95家、空心砖厂55家、粘土砖和空心砖厂32家、免烧砖厂8家、加气混凝土2家、在建3家、已批未建13家)，从业人员8230人；总产能25.97亿块，2011年产量11.83亿块，产量占产能的45%，2011年销售收入39132万元，产销率为92%；在全区现有砖厂中2005年以前建成投运111家，2005年以后投运97家。在现有砖厂中，手续完备的62家(其中经商部门审批32家、发改部门审批30家)，手续不齐全的有135家。

　　二、存在问题

　　(一)管理不到位，无序发展现象严重。一是产能过剩。由于管理失位，出现了乱批乱建或不批自建的现象。特别是2005年以后由于砖价持续上扬，导致出现各类砖厂野蛮生长的现象，2005年以后全区新增砖厂97家，占208户砖厂的46.63%，且全区135家各类手续不齐全砖厂中，2005年以后建设的砖厂所占比重很高，导致砖厂无序发展，产能过剩，全区现有的208家砖厂总产能达到25.97亿块，2011年产量仅有11.83亿块，产量只占产能的45%，如不及时进行产能压缩和调整产品结构，今后产能过剩的现象将更加显现。二是相关手续不全。全区共有135家砖厂相关手续不齐全，占砖厂总数的***.9%，这些企业的共同特点是：立项、环评、安评、能评等相关手续不全，甚至部分企业出现未注册工商营业执照的现象，企业财务会计制度不健全，帐簿设置简单或混乱。

　　(二)砖厂布局不合理，部分存在安全隐患。从地域分布看，大部分砖厂集中在县城周边地区，甚至出现区域内集中连片的情况，而一部分乡镇及周边无砖厂供应半径过大，运输成本过高，且大多数砖厂采取自然风干砖坯的方法，占地面积较大，造成了土地资源的浪费。同时，砖厂人员安全意识不强，厂区缺乏必备的安全设施，存在较大的安全隐患。

　　(三)砖厂规模较小，产品单一。全区208家砖厂中，年产3000万块以上的砖厂仅有7家，大部分砖厂规模较小，生产效率低下，产品质量不高，且大多数砖厂主要产品为粘土烧结砖，多孔砖、免烧砖及其他新型建材等新型产品较少，且没有形成系列产品。此外，砖厂虽然解决了部分周边地区村民的就业问题，创造了一定效益，但总体来看，除少数几个有少量税收外，绝大分砖厂年交税不足万元。

　　(四)砖厂设备陈旧，粘土砖占比较大。一是据调查，部分尤其是小型砖瓦企业设备较为陈旧，一些被列入机电设备淘汰目录的设备仍在使用，机器运行效率低，造成了资源的浪费。二是按国家产业政策和墙体材料改革政策规定，烧结粘土实心砖属国家禁止使用产品，但由于粘土砖就地取材、成本低，在广大农村具有较大的价格优势，因此粘土实心砖的产能和产量占到95%以上。

　　三、下一步措施

　　(一)规范审批手续，加大执法力度。一是严格禁止审批粘土实心砖项目，撤销已批未建的所有砖厂项目，鼓励引导发展新型建材，坚决杜绝乱批乱建和无序发展。二是配合有关部分坚决落实国家和省上限粘、禁实的相关要求，同时建议在农村建房中享受国家有关补贴政策的建房禁止使用粘土实心砖，从源头上控制粘土实心砖的使用范围。三是认真全面对照国家产业政策和各类砖瓦产品的市场准入条件和准入区域，该关闭的关闭，该限入的坚决限入。四是由国土、环保、工商、质检、安监等部门联合加大执法力度，确保企业合法存在、合法运行。通过严格落实各项管理制度，淘汰关闭部分企业。

　　(二)合理调整布局，推进资源整合。一是指导各县制定符合本县现有砖厂布局调整方案和替代新型建材发展规划，努力构建空间布局合理，产品结构合理环保节能的新型建材行业体系。二是对全区集中连片、规模较小、手续齐全的砖厂整合重组，通过争取专项资金、协调贷款等加快技术改造升级步伐，调整改善产品结构，发挥规模效应，提高资源利用率，着力提高全区砖厂集约化发展水平。

　　(三)严格控制总量，淘汰落后产能。一方面，根据2011年各县建筑用砖的需求量，认真核定各县制砖企业总量，严格禁止企业扩建改造。另一方面，按照国家产业结构调整指导目录(2011版)的要求，淘汰24门以下轮窑及立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑；对用地手续不完全，未办理环保等手续的企业限期补办，对确实无法办理的责令关闭。

　　(四)加快技术改造，提升生产工艺。一是认真落实和使用新型墙体材料相关政策，使低能耗、低污染、高保温、高强度、隔音好、多功能为特征的新型墙体材料代替实心粘土砖。二是督促现有砖厂加大技术改造投入力度，加快对效率低下、安全系数低的落后轮窑和砖机升级改造步伐，积极鼓励现有砖厂采用地面积小、机械化程度高的隧道窑烧砖技术，最大限度节约土地资源。

　　(五)合理配置资源，鼓励企业转型。通过产业政策、市场准入、土地、电力等要素供给，逐步限制淘汰粘土砖的产能，支持发展以自保温、低能耗、多功能、高强度、系列化、配套化为发展方向，大力发展符合建筑节能要求的各类粉煤灰砖、煤矸石砖、废渣砖、页岩砖、建筑砌块、加气混凝土砌块、轻质板材、复合板材等新型墙材主导产品，在发展具有节能、保温、隔热、阻燃、隔音等功能的新型建设方面取得突破。