海西州海西州委召开十一届五次全体会议从七个方面部署下半年重点工作

　　7月24日，海西州委召开十一届五次全体会议，州委副书记、州长诺卫星代表州委常委会回顾总结全州上半年经济社会发展情况，研究部署下半年重点工作。提出要认真贯彻落实省十二次党代会精神，紧紧围绕“两新”目标和“三区”战略，牢牢把握“稳中求进、好中求快”的总方针，结合实际全面落实好稳增长的预调微调政策，统筹处理好抓增长与调结构、控物价，抓发展与惠民生、促和谐，抓当前与谋长远、增后劲的关系，主动作为，狠抓落实，全力确保全年经济社会发展目标顺利实现。着力抓好以下七个方面重点工作。

　　一、集中精力抓好循环经济试验区建设。积极推进《柴达木循环经济试验区总体规划》实施，创新体制机制，合理确定“一区四园”布局，科学改制格尔木昆仑经济开发区，组建德令哈工业园工作班子，辐射带动周边工业园及产业区发展。壮大产业集群，重点推进中广核德令哈光热发电、中浩天然气化工产业升级改造等9个新建项目，金属镁一体化、庆华集团钢铁一体化、青海碱业二期120万吨纯碱等17个续建项目。完善支撑条件，加快推进电力供应、园区道路、废渣处置等基础设施建设。发展新能源产业，着力推进柴达木国家级光伏发电基地、格尔木光伏城及德令哈新能源发电设备制造示范基地建设。促进科技创新，加大重点领域科技研发和引进力度。抓好节能减排，加强企业监控，推动节能技术改造项目，实现节能降耗。强化地质勘查，配合抓好国家和省上第一批24.5亿元310个勘查项目，积极推进州级“两权”价款28个地勘项目实施，增加后备资源储量。

　　二、全力以赴推动统筹城乡一体化发展。以全州城乡一体化总体规划为纲领，完善24个州级和51个县级专项规划。围绕打造枸杞、三元杂交牛两个百亿元产业和野血驴养殖基地，引进具有国际品牌的龙头企业带动现代农牧业发展。加快发展设施农牧业，推进万亩设施果蔬产业项目，建成4个千座以上的规模化种植小区，使全州蔬菜的自给率由31%提高到41%。继续推进“千村建设、百村示范”工程，深入开展“党政军企共建示范村”活动，推动102个示范村面貌实现全新改观。加强国道109、315沿线茶卡、香日德等重点小城镇建设，着力打造精品街区和标志性建筑。强化城镇产业发展、吸纳就业和人口聚集功能，增强城镇辐射带动能力。加快柴达木绿洲灌区续建配套与节水改造工程、农田水利重点县工程、巴音河蓄集峡水利枢纽工程建设。开展城乡环境综合治理，抓好草原生态效益补偿、三北防护林、重点公益林、退耕还林、防沙治沙等生态环境工程。加大扶贫攻坚力度，坚定不移地走开发式扶贫之路。

　　三、千方百计抓好工业经济运行。制定出台《关于促进经济平稳增长工作分工的意见》，着力帮助中小微企业解决实际困难，全力以赴稳增长、调结构、促改革、增后劲。着力培育和挖掘增量，重点加快推动昆仑碱业100万吨纯碱、盐湖集团综合利用一期工程、青海山金采选冶一体化等新建成项目投产达标工作，尽快形成新的增长点。着力强化要素保障能力，加强工业产品运输协调，及时掌握企业运输需求，确保企业原材料供应和大宗产品铁路运能需求。加强电力运行监测分析及供用电需求管理，优化电力资源配置。及时了解掌握企业资金需求情况，充分发挥银政企联系协调机制，扩大信贷规模、缓解融资困难，减轻企业负担。着力加强经济运行动态监测和预研预判，完善综合协调机制，健全工业运行州、县(市)、企业三级监测体系，提高运行监测分析能力和预警预测水平。加快推进“中小企业百户重点培育工程”，加强***服务，加大专项资金扶持，力争培育一批中小企业进入规上企业行列。

　　四、拓宽领域提升服务业发展水平。全面实施《海西州服务业“十二五”发展规划》，努力培育形成新的经济增长点。大力发展现代物流业，加快编制《海西州物流业发展规划》，依托格尔木、德令哈两市两园建设，着力引进并培育大型现代物流企业集团，加大物流企业整合、改造、提升、转型力度，提高区域物流发展水平，辐射带动全州物流业发展。大力发展特色旅游业，以建设青藏高原旅游胜地为目标，着力培育以昆仑文化、吐谷浑吐蕃文化、德都蒙古文化、西王母文化和自然景观为重点的特色旅游，加大柏树山森林地质公园等重点景区建设，打造一批知名景点、旅游品牌和旅游线路，完善配套服务设施，不断提升全州旅游业发展层次和水平。大力发展金融服务业，加快柴达木、格尔木两家农村商业银行组建，做强柴达木开发建设投资有限公司和融资担保有限责任公司，壮大州发展投资公司，丰富金融服务品种。以方便城乡人民生活和提高生活品质为目标，大力发展传统服务业和现代服务业，不断提高餐饮住宿、物业家政、市政服务等生活性服务业层次和水平。

　　五、注重实效推进民生事业发展。加快发展各项社会事业，着力提升公共服务水平和公共产品保障能力，不断满足城乡居民物质文化精神需求。努力增加城乡居民收入，鼓励引导农民调整和优化生产结构，增加家庭经营性收入，提升财产性收入和工资性收入在城乡居民收入中的比重。全面落实税费减免、就业服务补贴和返乡创业优惠政策。鼓励和支持全民创业，拓展就业领域，加大劳务输转和维权服务力度。大力发展各项社会事业，建设海西州高级中学，做好校安工程收尾工作。继续抓好文物保护、村级信息资源共享等项目建设。启动实施新一轮医药卫生体制改革工作，实施计生“康福家”行动，完成20个宣教示范点标准化建设。继续落实价格调控长效机制，保持物价基本稳定。完善农村社会事业经费投入保障机制。不断完善社会保障体系，落实好现行各项社会保险政策，组织实施好城镇职工生育保险，提高统筹水平，扩大参保范围，实现应保尽保。

　　六、创新机制着力深化改革开放。抓好行政审批制度、文化、财税、价格、户籍、事业单位分类等改革工作，巩固完善林权制度改革成果，继续推进格尔木、德令哈节水型社会试点建设，启动柴达木循环经济试验区水权制度改革。抓好招商引资工作，紧抓国家深入实施西部大开发和支持藏区建设等政策机遇，抓紧谋划储备一批基础设施、产业发展、城市建设、生态环保、民生改善等领域项目，重点深化一批重大骨干支撑性产业项目。改进招商引资方式，着力引进一批央企、行业龙头企业和有实力的民营企业到试验区投资兴业。认真落实《海西州促进“两区”建设的投资政策意见》，进一步优化招商引资环境，促进签约项目尽快落地实施。扩大交流合作，深化与国家有关部委、央企及浙江省对口支援工作，继续加大与北京海淀区等地区的交流与合作。

　　七、加强社会管理创新维护社会稳定大局。认真实施《海西州藏传佛教寺院整顿工作方案》，在全州各寺院广泛持久地开展党的民族宗教政策和法律法规宣传教育。加大矛盾纠纷排查化解力度，集中开展重大矛盾纠纷排解化解专项行动，重点排查可能影响社会稳定、引发群体性事件、涉及民族宗教问题的苗头性矛盾纠纷。畅通信访渠道，维护信访秩序，积极解决群众正当利益诉求，尽最大努力化解信访突出问题。深入开展领导干部下访活动，密切关注网络舆情动态，及时发现和解决群众反映强烈的问题。加强基层基础工作，全面落实社会治安综合治理各项措施，加大对严重刑事犯罪和多发性犯罪的打击力度。健全落实学校维稳各项措施，及时排查化解影响校园稳定的各类问题。加强情报信息工作，延伸工作触角，广辟信息来源，努力获取内幕性、行动性、预警性信息。深入开展争创民族团结示范区活动，继续推进社会治安防控体系建设，严厉打击各种暴力犯罪和侵财犯罪，维护良好社会秩序。