海东地区出台实施意见全力推进两新目标和三区战略部署

　　为全面贯彻落实省第十二次党代会精神，海东地区在深入学习调研、集思广益的基础上，制定出台了《关于贯彻落实省第十二次党代会精神的实施意见》。

　　《实施意见》提出，要以东部城市群建设为突破口，加快撤地建市进程，着力打造东部城市群建设主战场；以园区建设为切入点，加快“一区三园三个集中区”建设，着力打造全省工业经济发展新增长极；以高原特色现代农牧业发展为主攻面，加快推进“河湟百里长廊”建设，着力打造现代农牧业发展示范区；以作风建设为总抓手，认真践行“三个干事”，大力弘扬“自信开放、厚德包容、戮力同心、创新奋进”的新海东精神，着力树立各级干部和群众新风尚，奋力闯出一条欠发达后发展地区实践科学发展观的成功之路，不断夺取建设富裕文明和谐海东新胜利。

　　《实施意见》提出，未来五年，全区综合实力明显提升，力争实现经济总量达600亿元、地方财政一般预算收入突破20亿元、固定资产投资实现翻两番、农民人均纯收入实现翻一番；发展方式明显转变，特色优势作物占到农作物总播种面积的80%以上，畜牧业产值占农业总产值的40%以上，园区增加值占到全区工业增加值的80%以上，城市化率达到43%，第三产业增加值达到150亿元以上；社会建设明显提升，农村村庄规划建设面达到95%以上，扶贫攻坚任务如期完成，贫困人口数量比2010年减少80%以上，重要民生指标争先进位；生态环境明显改善，植被和森林覆盖率稳步提高到32%；社会管理明显改进，群众的安全感、公平感、幸福感不断增强；党的建设明显加强，党员先锋模范作用进一步发挥，党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强，党的执政地位更加牢固。

　　《实施意见》提出，增创园区发展优势，在建设国家循环经济发展先行区上实现新突破。加快推进工业园区建设，围绕大项目—产业链—产业集群—产业基地的基本框架，重点发展风电设备制造、光伏设备制造、储能材料及组件、不锈钢材料及产品加工、轻质合金材料、机械装备制造、新型建材、铝基合金、镁基合金、农副产品深加工等十大主导产业，形成10个百亿元销售收入的产业和大型企业集团；全力建设海东科技园(青海中关村高新技术产业基地)，在五年时间内，入驻科技型企业达到300家，园区总产值达到100亿元，凝聚各类高端人才达到8000人，吸引海归200人，博士200人，技术和管理领军人才300人，建立青海留学人员创业园、软件园等10个配套设施比较完善的专业园，搭建企业孵化平台、金融服务平台、人才培养平台，设博士后科研工作站3-5个，建成省部级重点试验室3个以上，建成国家级重点实验室平台1个，引进风险投资公司10家，吸引和培育上市公司5家以上。加快发展高原现代农牧业，做强国家级高原特色现代农业示范区，示范园区核心区面积达6万亩，入住企业达到150家，实现产值20亿元，辐射带动周边特色农产品基地200万亩；做优现代农牧产业布局，打造“一心三区六带”，建成十个特色优势产业及其骨干产品，全区特色优势农作物面积占到总播种面积的80%以上，土地流转面积占到总耕地面积的30%，畜禽规模化养殖比重达到60%，农产品加工转化率达到45%，新经济组织农产品营销量占到农产品总销量的70%；做亮高原特色农产品品牌，以平安为中心，辐射乐都、互助、民和等县23个乡(镇)，建立富硒农产品基地12万亩。加快发展现代服务业，大力发展特色旅游业，加快实施互助北山、孟达天池、彩虹部落、撒拉族绿色家园等一批有牵动力、有影响力的旅游大项目，打造特色明显、吸引力强的旅游园区，大力开发黄河流域和湟水河流域避暑休闲、自驾游、高原体育、康体养生、徒步探险等旅游新产业，发展秋冬季旅游产品，旅游产品体系建设和供给能力逐步建立；大力发展金融业，积极调整优化信贷结构和信贷规模，扭转存贷比长期低位徘徊的局面；大力发展现代物流业，加快海东工业园临空保税物流中心、民和铭德物流港、乐都高原特色农畜产品集散交易中心等一批现代物流园区及六县特色产品仓储贸易集散地的规划建设工作；大力发展房地产及社区服务业，扩大重点城镇房地产开发规模，加快新区开发，加强普通商品房、保障性住房、公共租赁房建设，保证市场供给。加快提升基础承载能力，全面提升交通通达能力，形成具有较高服务水平的区域“六纵六横”路网新体系；全面提升水利支撑能力，重点实施好文祖口、夕昌、南门峡水库、湟水北干渠灌溉、公伯峡南北灌区、李家峡水库北干渠、积石峡水库北干渠、“引大济湟”骨干工程配套渠系、大通河水资源开发利用等水利设施项目。

　　《实施意见》提出，增创绿色文明发展优势，在建设生态文明先行区上实现新突破。突出抓好高载能行业等重点领域的节能减排，严格控制高载能和产能过剩行业扩大产能，禁止新上高排放项目，加快淘汰落后产能；深入开展湟水河流域水污染综合治理、集中式饮用水源地污染防治等工程，使湟水干流及主要支流排污口全面实现截污纳管，污水处理厂运营步入正轨，河道采砂得到根治；积极争取实施湟水流域百万亩人工林基地建设工程、祁连山水源涵养区、湟水流域生态环境保护和综合治理、黄土高原综合治理等项目，大力实施通道绿化、城镇周边绿化和干旱浅山绿化工程；科学谋划东部城市群建设，有序推进海东城市化进程，形成以园区建设带动城市建设的区域开发模式，全面构建“以城带乡、以城促产、以产带城、以工促农”的融合发展态势；扎实抓好城市建设与管理，加大城乡建设投入，不断完善城市功能，提升城市品位和档次，抓好平安临空商务区、平安高铁新城、乐都教育园区、河湾商务综合体、三河六岸文化中心等城市重要片区、主要城区开发，推动城市群全面建设。

　　《实施意见》提出，增创民生事业发展优势，在建设民族团结进步示范区上实现新突破。围绕提高人民生活水平的目的，实施收入倍增计划、充分就业计划、住房改善计划和扶贫攻坚计划，力争五年内农民人均纯收入增幅高于全省平均水平，完成农村劳动力技能培训7万人，累计转移农村劳动力250万人次，基本消除贫困现象。围绕全面推进基本公共服务均等化，优先发展教育事业，全面落实教育优先发展战略，合力配置公共教育资源，重点向农村、偏远山区、贫困乡村倾斜，推动教育事业科学发展；进一步完善社会保障体系，加快社会保障“扩面”、“提标”，建立完善制度统一、覆盖城乡、多层次的社会保障体系，到2016年末，城镇职工参加养老保险基本人数达到6.38万人以上，新农保参保率达到98%，新农合参合率稳定在98%以上，城镇职工(居民)基本医疗保险参保率达到93%，城镇居民社会养老保险参保率达到90%；积极推进基本药物制度和公立医院改革，加强医疗卫生基础设施建设，实施好农村人均基本公共卫生服务项目，促进城乡基本公共卫生服务均等化，继续稳定低生育水平，提高出生人口素质，大力发展社会慈善和福利事业，保障妇女儿童、老年人、残疾人的合法权益。围绕全面建设河湟文化走廊，着力实施文明素质、文化惠民、文化精品、文化产业、文化研究创作、文化保护、文化传播、文化人才等“八大工程”，力争到2016年，“五区六园一中心”的河湟文化格局基本形成，以公共财政投入为主、以社会多元投入为辅的公共文化服务网络和保障体系基本建立，建成1-2个文化产业园，培育3-5个全省知名的文化品牌和文化团队，使海东成为文化事业繁荣、产业优势明显、社会效益突出、河湟特色浓郁的青海东部文化名区。同时，推进民族团结进步事业，深入开展党的民族宗教政策以及“爱国、法制、感恩”教育，使“三个离不开”和“四个认同”思想更加深入人心。

　　《实施意见》出台后，在全区引起了强烈反响。广大干部群众纷纷表示，《实施意见》体现了大手笔、大气魄、大格局，对于加快海东地区跨越发展将起到重要的推动作用。