海北州扬帆高歌海北新牧区建设提速升级

　　在交通便利的公路沿线布点，把发展现代生态畜牧业和修建新型牧民定居点结合起来，海北新牧区建设再次提速升级。

　　提升牧区定居房建设水平，创造游牧民幸福生活，海北藏族自治州学习贯彻省十二次党代会精神，坚持把改善和保障民生作为全州经济社会发展的一项重要任务，进一步加快游牧民定居这项福泽广大农牧民的安居工程，近期又有一批特色鲜明、居住舒适、水电路配套的新型游牧民定居房落成。

　　发展现代生态畜牧业，重新布局新牧区建设，让游牧民享受改革发展成果，近年来在国家和省上的大力支持下，海北州再次掀起了设施配套更完善的游牧民定居工程建设。特别是去年以来，按照“全省游牧民定居工程主要交通沿线建设布局及风貌控制工作座谈会”的部署，这个州迅速行动，全面规划，精密部署，全力展开以游牧民定居工程为主的交通沿线村容村貌整治工作，推进海北高原现代生态畜牧业示范区建设，提高广大牧民群众生活幸福指数。

　　根据省游牧民定居工程指导小组《关于加强交通沿线游牧民定居工程建设工作的通知》要求，海北州所属祁连县、海晏县、刚察县纳入全省主要交通沿线游牧民定居工程建设规划。2011年6月，据此新编制完成的《海北州主要交通沿线游牧民定居工程建设规划》，提出在境内环青海湖公路、315国道、阿塞公路等交通沿线和旅游干线，建设游牧民定居房屋4070户的具体任务。

　　为确保这一惠民工程的按期落实，海北州组织州县发改、农牧、民政、城建、财政等部门人员会同相关乡镇负责人，深入主要交通沿线村庄或牧户开展调研，就各地房屋建设、棚圈布局、水电路配套及民族特色体现、风貌控制进行了沟通座谈及调研。总结了在游牧民定居工程实施中取得的成果经验，分析在主要交通沿线建设布局及风貌控制方面存在的主要问题，进而提出以此次建设为契机，按照“新、亮、美、绿、净、畅”的目标，把游牧民定居工程主要交通沿线建设布局及风貌控制与全州村容村貌整治工作紧密结合，因地制宜、突出特色，切实做好这项创造牧民幸福生活的安居工程。

　　显然，这次新牧区定居工程建设具有开创性，对牧区今后的发展走向有着重要意义。

　　通过调研，这个州明确主要交通沿线建设布局及风貌控制工作要与村镇发展规划相衔接，统筹考虑后续产业培育、旅游开发等的布局和培育，为后续产业的发展打好基础、留足空间。有条件的村坚持生产区与生活区适度分离，结合《海北州农牧区村容村貌整治总体方案》，突出“一村一规划、一村一风格、一村一特色”的要求；通过“一事一议”、“三议一表决”等形式，编制完成科学规范、切合实际的建设规划，突出地域和民族特色，发挥引领、规范、协调、指导作用。据悉，今年海北州已安排了主要交通沿线45个村1665户住宅的全面改造或建设。

　　工程未动，宣传先行。在游牧民定居工程主要交通沿线建设布局及风貌控制工作的实施中，海北州层层发动，采取发放宣传资料、张贴宣传标语、悬挂横幅、制作宣传牌和项目公示牌、开辟专题新闻宣传片等多种形式，进行广泛深入宣传，让广大群众清楚地了解实施游牧民定居工程主要交通沿线建设布局及风貌控制工作的意义、目的、内容以及重大举措，增强了广大干部群众参与村容村貌整治工程的积极性、主动性和创造性，营造了全民参与整治的良好氛围。

　　在这项工作中，海北州还整合了奖励性住房、农村危房改造、村级活动场所、人畜饮水管道、村庄环境连片整治、后续产业发展等项目，按照“州县财政补一点、对口帮扶单位帮一点、项目资金整合一点、群众自筹一点”的思路，引导项目资金适当集中，捆绑使用好项目资金，确保整治效果的最大化。根据统计审核，45个村1665户的建设资金投资总额为3912.75万元，其中州县补助1565.1万元、牧户自筹2347.65万元。

　　截至目前，该州境内315国道、宁张公路、岗木公路、俄祁公路、环湖西路及各县重点旅游景区沿线和城镇周边地区的45个牧业村1665户牧户庄廓土坯墙全部拆除，修建了统一的砖体院墙，统一粉刷院墙，配套实施改厕、改圈、改棚等项目。根据群众意愿还修建了高度较低的砖墙或铁艺围栏，并改造修建具有民族、地域特色的大门，从水电路等基础设施、文化活动场所、健身器材、环保设施和村庄绿化、亮化等进行全方位改造。

　　在祁连县，今年的村容村貌整治范围涉及6个乡镇27个行政村，涉及公路沿线和重点景区、城镇周边区域农牧户3168户，总投资达21096.667万元，其中广大农牧区群众以投资、投劳、投料的方式解决自筹资金高达8662.417万元。村容村貌整治以围墙大门建设、房屋美化、环境整治等项目为主，并整合全省“党政军企共建示范村”活动援建项目和涉农的道路交通、人畜饮水、农牧扶贫开发、房屋建设、文化活动场所等项目，实施项目共320项，受益农牧户3168户1.3万人。当前，八宝镇、扎麻什乡的砖墙新建、大门制作、外露土厕拆除、废旧棚圈改造等，已完成75%的整治任务；一些牧业乡镇委托专业施工队伍，完成房屋、棚圈美化改造1.4万平方米，拆除土筏墙7039米，打水井59眼，修整公路沿线围栏26公里，目前全县已完成投资达4384.25余万元。这个县还切实发挥涉农项目整体效益，并结合全省“党政军企共建示范村”活动，在整治村中优先安排广播电视“村村通”工程、示范村环境连片整治工程、农村危房改造、农村奖励性住房、人畜饮水、道路交通等项目，共落实整合项目136项，整合资金8195.9万元；落实“党政军企援建”项目22项，参与项目9项，已初步达成1338万元的援建资金和项目意向，为全面推进村容村貌整治工作提供了强有力的保障。

　　而海晏县则通过多方结合，深入推进新农村新牧区建设，提升对外形象。他们立足地处青海湖、金银滩两大国家4A级景区的重要区位优势，打造315国道沿线农牧家小庭院景观带，达到了集中连片整治的效果。整合项目统筹抓好金滩、甘子河小集镇建设。结合村容村貌整治活动，启动实施了总投资106万元的三北防护林项目、总投资418万元的“海晏县界至西海镇315国道双线两侧绿化建设工程”。同时，各乡镇发动群众积极开展村庄美化、庭院绿化和义务植树活动，共栽植苗木4.2万株。与农牧区住房建设相结合，整合各类住房建设项目和资金，着力建设布局合理、配套完善的农牧民新居。启动实施了总投资1545万元的农村危房改造项目250户、游牧民定居92户和农村奖励性住房450户。目前，200户危房改造项目已动工建设，特色重点村岳峰村20户样板房已竣工；52户游牧民定居房动工建设，9户已竣工；农村奖励性住房项目也开始全面实施。与加强基础设施建设相结合，在抓好村容村貌整治的同时，结合整治村实际，整合项目，统筹抓好水、电、路、棚圈等基础设施建设，着力解决群众在生产生活方面存在的实际困难和问题；实施青海湖、金滩、三角城镇10个村50.6公里的农村公路续建项目；实施金滩、青海湖、甘子河乡9个村的人畜饮水工程，解决50***人14.1万头只牲畜的安全饮水问题；实施金滩、甘子河乡等地4个农牧民集中安置点的通电项目；实施移动通讯基站、光缆通道、手机终端和乡村宽带建设工程，进一步扩大通讯覆盖面，使17个整治村基础设施得到显著改善。

　　发展新牧区，创造新生活，海北扬帆高歌，引人瞩目。(作者：官群)